二、我國新型職業(yè)農(nóng)民培育初見成效

黨的十八大以來，黨中央、國務院針對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要，將加快培育新型職業(yè)農(nóng)民作為戰(zhàn)略性任務來抓，在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中成效初顯。各地按照黨中央、國務院的部署，結合實際完善培育制度、強化體系建設、增加經(jīng)費投入，著力健全新型職業(yè)農(nóng)民培育工作整體框架體系，涌現(xiàn)出了一大批新型職業(yè)農(nóng)民。

新型職業(yè)農(nóng)民培育工作格局基本形成。我國于2012年在全國開展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作，2014年啟動實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，2015年啟動實施現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃。在中央政策指引和國家試點示范推動下，各級黨委政府高度重視新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，將新型職業(yè)農(nóng)民培育列為農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作，不斷加大財政投入，落實扶持政策，細化工作要求，推動試點示范深入開展。目前，全國已有4個省、21個市和487個縣建立了較為完善的新型職業(yè)農(nóng)民示范培訓體系，初步形成了政府推動、部門聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)帶動、農(nóng)民主動的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作格局。

新型職業(yè)農(nóng)民培育制度框架基本確立。在培育環(huán)節(jié)上，堅持把教育培訓作為重點，把規(guī)范管理作為重要手段，把政策扶持作為重要保障，大力支持職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)。在培育對象上，堅持以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)骨干等生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民為重點，兼顧專業(yè)技能型和專業(yè)服務型職業(yè)農(nóng)民。在培育模式上，實行“一點兩線、全程分段”培訓，即以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為立足點，以生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平提升為兩條主線，按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)，分階段安排集中培訓，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)周期全程覆蓋。在培育層次上，主要依托涉農(nóng)職業(yè)院校和農(nóng)業(yè)廣播電視學校，面向新型職業(yè)農(nóng)民開展中職、高職教育。經(jīng)過近三年的探索實踐，我國基本建立了教育培訓、規(guī)范管理、政策扶持“三位一體”，生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、專業(yè)服務型“三類協(xié)同”，初級、中級、高級“三級貫通”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度框架。

新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓體系加快構建。各地從實際出發(fā)，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學校、涉農(nóng)院校、科研推廣機構、企業(yè)社會組織的作用，形成了以農(nóng)廣校為主體、多方力量參與的“一主多元”新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓體系，探索出了很多特色鮮明、成效顯著、代表性強的經(jīng)驗和做法。有的地方依托涉農(nóng)院校，建立職業(yè)農(nóng)民學院，創(chuàng)建“學歷+技能+創(chuàng)業(yè)”的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式；有的地方依托農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，建設農(nóng)民田間學校，讓新型職業(yè)農(nóng)民培育走進產(chǎn)業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)；還有的地方依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，直接在田間地頭開展農(nóng)民教育培訓。在國家層面，成立中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和都市農(nóng)業(yè)五大職教集團，通過產(chǎn)教融合探索培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高技能人才、現(xiàn)代青年農(nóng)場主等各類新型職業(yè)農(nóng)民的有效路徑。

隨著培育工作深入開展，一批高素質(zhì)的青年農(nóng)民正在成為種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主和農(nóng)民合作社領辦人，一批大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍軍人加入到新型職業(yè)農(nóng)民隊伍中，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新鮮血液。據(jù)2015年對1.3萬名青年農(nóng)場主統(tǒng)計，高中或中專學歷占58.9%，大專及以上學歷占34.7%。新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)典型層出不窮，成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中一道靚麗風景，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中發(fā)揮著日益重要的引領作用。