三、“十三五”時期培育新型職業(yè)農(nóng)民的思路和任務(wù)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，根本出路在科技、關(guān)鍵在人才，最基礎(chǔ)的就是要培育有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營能力的新型職業(yè)農(nóng)民。“十三五”時期，我們要把新型職業(yè)農(nóng)民培育工作擺在更加重要的位置，堅持服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的根本方向，堅持公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的定位，不斷強化政策、科技、體制支撐，著力完善農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓體系，著力促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體發(fā)育，加快建設(shè)一支與我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍。

強化規(guī)劃引領(lǐng)，形成推進合力。堅持問題導向和目標導向，不斷完善“十三五”新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃，進一步加強新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財政、教育、人力資源和社會保障、金融、保險等部門參與到新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中來。要充分發(fā)揮農(nóng)廣校作為培育主體的基礎(chǔ)作用，聚集農(nóng)業(yè)院校、科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)職教集團和農(nóng)民合作社等資源優(yōu)勢，吸引多方力量廣泛參與，共同推進培育工作，形成齊抓共管的新局面。

暢通三大環(huán)節(jié),完善培育體系。教育培訓、規(guī)范管理和政策扶持是新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的三大環(huán)節(jié)。教育培訓環(huán)節(jié)，關(guān)鍵是要鎖定對象、精準培育，加強培育對象庫、師資庫、教材和基地建設(shè)，創(chuàng)新機制模式和方式方法，全面提升培訓的針對性有效性。規(guī)范管理環(huán)節(jié)，關(guān)鍵是要強化對職業(yè)農(nóng)民隊伍的管理，建立信息檔案和動態(tài)管理機制，保持職業(yè)農(nóng)民隊伍的生機和活力。政策扶持環(huán)節(jié)，關(guān)鍵是要協(xié)調(diào)與整合現(xiàn)有政策，推動農(nóng)業(yè)補貼和項目建設(shè)向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，鼓勵有條件的地方探索新型職業(yè)農(nóng)民與城鎮(zhèn)職工享受同等的社會保障待遇，逐步構(gòu)建起支持新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓、產(chǎn)業(yè)扶持、金融保險、人才激勵、社會保障等銜接配套的政策體系。

明確目標方向，著力提升能力。進一步提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)、生產(chǎn)技能和經(jīng)營能力，進而提高新型職業(yè)農(nóng)民的收入水平，使農(nóng)民逐漸成為體面的職業(yè)。進一步提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和骨干的科學決策與經(jīng)營管理水平，不斷提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率，使農(nóng)業(yè)效益得到持續(xù)提升。進一步加強教師隊伍、實訓基地、農(nóng)民田間學校、信息化手段等基礎(chǔ)條件建設(shè)，健全完善“一主多元”的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓體系，為大規(guī)模培養(yǎng)造就新型職業(yè)農(nóng)民隊伍提供支撐。進一步提升新型職業(yè)農(nóng)民管理服務(wù)能力，著力打造職業(yè)農(nóng)民培育大數(shù)據(jù)和云上智農(nóng)平臺，建設(shè)完善新型職業(yè)農(nóng)民培育申報、審核、管理和服務(wù)一體化的信息管理系統(tǒng)，為農(nóng)民提供在線教育培訓、移動互聯(lián)服務(wù)、在線管理考核和全程跟蹤服務(wù)。

突出重點對象，培育新型主體。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和青年農(nóng)民，是最富活力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)者，是新型職業(yè)農(nóng)民培育的兩個重點。要以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人和農(nóng)業(yè)企業(yè)骨干為主要對象，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培育行動，爭取用5—10年時間對帶頭人輪訓一遍，重點培訓生產(chǎn)技能與經(jīng)營管理知識。要把現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃作為拓寬新型職業(yè)農(nóng)民培育渠道的重要舉措，每年遴選部分具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和高中及以上學歷，年齡在18—45周歲之間的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍軍人，開展培訓指導、創(chuàng)業(yè)孵化、認定管理、政策扶持和跟蹤服務(wù)。要堅持通過全過程培養(yǎng)，加快建設(shè)一支創(chuàng)業(yè)能力強、技能水平高、帶動作用大的青年農(nóng)場主隊伍，激發(fā)農(nóng)村青年創(chuàng)造創(chuàng)新活力，吸引農(nóng)村青年在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)，使青年成為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有生力量。

（作者：農(nóng)業(yè)部副部長）