環(huán)境保護(hù)存在的嚴(yán)峻問題

2016年5月初，中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋了河北省督察的結(jié)果。11月，中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋了8個(gè)省、市、自治區(qū)的督察結(jié)果。從結(jié)果來看，在生態(tài)文明意識、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)問責(zé)、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施等方面發(fā)現(xiàn)了比較嚴(yán)峻的共性問題。這些問題，通過各方面的反映來看，也是全國大部分地區(qū)普遍存在的問題。

一是一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識不到位。

如河北省在落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)方面重視不夠，環(huán)境保護(hù)工作壓力在向各級黨委、政府和有關(guān)部門傳導(dǎo)中層層衰減；一些地方的環(huán)境質(zhì)量惡化。河南省不少干部存在諸如短期內(nèi)犧牲環(huán)境換取增長不可避免，大氣污染嚴(yán)重主要受地形、降水、風(fēng)力等外部條件影響等認(rèn)識上的錯誤和偏差。黑龍江省工作部署存在降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求現(xiàn)象，如沒有按照相關(guān)規(guī)定，對省直相關(guān)部門工作情況進(jìn)行年度考核，也未對2015年未完成治理任務(wù)且空氣質(zhì)量惡化地區(qū)實(shí)施問責(zé)，一些地市環(huán)保壓力傳導(dǎo)不夠。內(nèi)蒙古自治區(qū)不少同志不僅沒有認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢，反而認(rèn)為全區(qū)環(huán)境容量大，環(huán)境不會出問題，很多地方干部沒有認(rèn)識到綠水青山就是財(cái)富，一些地區(qū)生態(tài)破壞情況令人心痛。寧夏自治區(qū)黨委、政府對推進(jìn)綠色發(fā)展的艱巨性、緊迫性和復(fù)雜性認(rèn)識不足，存在重開發(fā)、輕保護(hù)問題。

二是監(jiān)管監(jiān)察不嚴(yán)厲，執(zhí)法松軟現(xiàn)象普遍存在。

如黑龍江省自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)問題嚴(yán)重；扎龍國家級自然保護(hù)區(qū)、撓力河國家級自然保護(hù)區(qū)、烏裕爾河國家級自然保護(hù)區(qū)等存在違法違規(guī)情況，導(dǎo)致部分濕地、草地等被破壞；自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)開發(fā)問題仍然多見。內(nèi)蒙古自治區(qū)89個(gè)國家和自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)中有41個(gè)存在違法違規(guī)情況，涉及企業(yè)663家，且礦山環(huán)境治理普遍尚未開展。河南省環(huán)保不作為、慢作為的問題，導(dǎo)致部分地區(qū)環(huán)境形勢轉(zhuǎn)差、問題嚴(yán)峻。云南省2016年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，仍有55個(gè)未批先建，雖然出臺了落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的文件，但在具體工作中考核不嚴(yán)，壓力傳導(dǎo)不夠。

三是一些環(huán)境問題依然突出甚至環(huán)境質(zhì)量惡化，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢。

如河北省部分河流水庫水質(zhì)惡化明顯，滹沱河石家莊和衡水跨界棗營斷面2015年化學(xué)需氧量、氨氮平均濃度分別比2013年上升63%和21%，水質(zhì)惡化嚴(yán)重，群眾意見較大。江蘇省連云港市灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌南縣化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)違法排污問題突出，周邊地表水污染嚴(yán)重，七圩閘和大咀大溝化學(xué)需氧量分別超過地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)約50倍和8倍等。廣西壯族自治區(qū)的一些環(huán)境保護(hù)工作被動推動多，主動作為少，全區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)之后，36個(gè)自治區(qū)級以上工業(yè)園區(qū)中24個(gè)尚未動工建設(shè)污水集中處理設(shè)施。云南省的一些地方和部門沒有嚴(yán)格落實(shí)大氣和水環(huán)境治理任務(wù)。

四是一些地區(qū)傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展方式?jīng)]有根本改變。

如寧夏自治區(qū)賀蘭山國家級自然保護(hù)區(qū)81家為露天開采，破壞地表植被，礦坑沒有回填，未對渣堆等實(shí)施生態(tài)恢復(fù)。內(nèi)蒙古礦山環(huán)境治理普遍尚未開展。云南陸良龍?；び邢挢?zé)任公司、陸良縣金泰博化工有限公司、云南陸良樂事達(dá)工貿(mào)有限公司、個(gè)舊市超拓有限責(zé)任公司硫酸生產(chǎn)線生產(chǎn)規(guī)模均小于10萬噸/年，屬于污染嚴(yán)重應(yīng)淘汰類生產(chǎn)裝置，但省市縣三級工信部門于2013年3月卻開綠燈，違規(guī)為其出具符合產(chǎn)業(yè)政策的證明。