二、維護(hù)黨中央權(quán)威有利于發(fā)揮中國特色社會主義的制度優(yōu)勢
中國共產(chǎn)黨在中國特色社會主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,決定了維護(hù)黨中央權(quán)威是發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢的關(guān)鍵。
第一,維護(hù)黨中央權(quán)威有利于強(qiáng)化頂層設(shè)計。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不同于過去分領(lǐng)域、分重點各自為政的局部改革,它是一個復(fù)雜的整體性和系統(tǒng)性工程,需要具有高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光,需要一個總體的改革發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行通盤考慮和統(tǒng)籌規(guī)劃,需要對改革的目標(biāo)、階段、條件、困難和前景等有清醒的認(rèn)識和規(guī)劃設(shè)計。而維護(hù)黨中央權(quán)威,發(fā)揮黨中央“總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實”等頂層設(shè)計作用,有利于增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
第二,維護(hù)黨中央權(quán)威有利于破除部門利益。由于我國政治體制具有“條塊分割”的特征,政府部門作為利益主體具備追求和維護(hù)自身利益的權(quán)力、動機(jī)和資源,具有追求自身利益最大化的傾向。由于部門利益作祟,在改革推進(jìn)中很多部門不愿意調(diào)整和放棄自己的權(quán)力,并且有強(qiáng)烈的沖動去極力擴(kuò)大本部門權(quán)力和謀取本部門利益,從而可能衍生出危害公共利益、破壞市場秩序、滋生尋租腐敗以及破壞社會風(fēng)氣等問題。而維護(hù)黨中央權(quán)威,發(fā)揮黨“總攬全局,協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,加強(qiáng)對各部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,能夠從源頭上破除部門利益。
第三,維護(hù)黨中央權(quán)威有利于確保政令暢通。在當(dāng)前我國各級黨組織和政府中,還不同程度地存在著個人主義、分散主義、本位主義等問題,主要表現(xiàn)為:對于中央要求貫徹落實的政策,或者采取選擇性態(tài)度,合意的執(zhí)行,不合意的不執(zhí)行;或者搞上有政策、下有對策,弄虛作假、虛報浮夸;或者搞討價還價、陽奉陰違,有令不行、有禁不止。等等,這些各自為政、自行其是的行為,顯然破壞了黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。而維護(hù)黨中央權(quán)威,有利于各級黨組織和政府不折不扣執(zhí)行黨中央決策部署,能夠推動中央政令暢通的實現(xiàn)。
總之,維護(hù)黨中央權(quán)威有利于強(qiáng)化頂層設(shè)計,破除部門利益以及確保中央政令暢通,從而有利于發(fā)揮中國特色社會主義的制度優(yōu)勢,進(jìn)而為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供重要保障。
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