推進(jìn)政務(wù)公開有了《細(xì)則》

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見(jiàn)〉實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），對(duì)全面推進(jìn)政務(wù)公開工作做出具體部署。

今年2月，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確提出“國(guó)務(wù)院辦公廳根據(jù)本意見(jiàn)制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。”據(jù)悉，不少地方部門反映，希望能細(xì)化有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。而《實(shí)施細(xì)則》正是基于實(shí)踐需要制定的。對(duì)其中一些具體要求，無(wú)論是政府工作人員還是廣大群眾，在實(shí)際工作中都要心中有“數(shù)”。

——“100個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）”

《實(shí)施細(xì)則》提出，在全國(guó)選取100個(gè)縣（市、區(qū)），圍繞土地利用規(guī)劃、拆遷安置、環(huán)境治理、扶貧救災(zāi)、就業(yè)社保等開展政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)。

據(jù)國(guó)辦工作人員介紹，《意見(jiàn)》明確要求推進(jìn)政務(wù)公開化、標(biāo)準(zhǔn)化，而基層政務(wù)公開工作，是破解企業(yè)和群眾“辦證多、辦事難”問(wèn)題的關(guān)鍵所在。因此，“100個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）”是《實(shí)施細(xì)則》依據(jù)《意見(jiàn)》要求提出的具體舉措。這也與《實(shí)施細(xì)則》里將“五公開”要求落實(shí)到公文辦理程序和會(huì)議辦理程序等要求相統(tǒng)一。

——兩個(gè)“第一責(zé)任”

《意見(jiàn)》中提出，遇有重大突發(fā)事件、重要社會(huì)關(guān)切等，主要負(fù)責(zé)人要帶頭接受媒體采訪，表明立場(chǎng)態(tài)度，發(fā)出權(quán)威聲音，當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”。

《實(shí)施細(xì)則》強(qiáng)化了對(duì)政策解讀的要求，提出：國(guó)務(wù)院發(fā)布重大政策，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門要進(jìn)行權(quán)威解讀，部門主要負(fù)責(zé)人是“第一解讀人和責(zé)任人”；各地區(qū)各部門要按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。其中，“第一責(zé)任人”的說(shuō)法是首次提出。

同時(shí)，《實(shí)施細(xì)則》要求，各級(jí)政府辦公廳（室）是本級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)管理的“第一責(zé)任主體”，負(fù)責(zé)本級(jí)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)以及本地區(qū)政府網(wǎng)站的監(jiān)督和管理。

——“5小時(shí)”和“24小時(shí)”

關(guān)于政務(wù)輿情回應(yīng)時(shí)效，《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，對(duì)涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應(yīng)，最遲在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，有關(guān)地方和部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動(dòng)發(fā)聲。

“5小時(shí)”的時(shí)限要求，是首次提出。國(guó)辦工作人員介紹說(shuō)，隨著信息傳播方式發(fā)生深刻變化，政務(wù)輿情很容易迅速聚焦放大。因此，對(duì)于特別重大、重大突發(fā)事件等，僅有“24小時(shí)內(nèi)召開新聞發(fā)布會(huì)”是不夠的。這也是對(duì)《意見(jiàn)》中“對(duì)涉及本地區(qū)本部門的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切、突發(fā)事件等熱點(diǎn)問(wèn)題，要按程序及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、政策措施以及處置結(jié)果等，認(rèn)真回應(yīng)關(guān)切”等內(nèi)容，在執(zhí)行方面的具體要求。

——“不低于4%”

《實(shí)施細(xì)則》提出，各地區(qū)各部門要將信息公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、媒體參與等方面情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容納入績(jī)效考核體系，政務(wù)公開工作分值權(quán)重不應(yīng)低于4%。

強(qiáng)化考核監(jiān)督是推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要抓手?！兑庖?jiàn)》明確要求，把政務(wù)公開工作納入績(jī)效考核體系，加大分值權(quán)重。這個(gè)“4%”正是對(duì)上述要求的細(xì)化。