推進政務公開有了《細則》
近日,國務院辦公廳印發(fā)《〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則》(以下簡稱《實施細則》),對全面推進政務公開工作做出具體部署。
今年2月,中辦、國辦印發(fā)了《關于全面推進政務公開工作的意見》(以下簡稱《意見》),明確提出“國務院辦公廳根據本意見制定相關實施細則。”據悉,不少地方部門反映,希望能細化有關規(guī)定,增強針對性和可操作性。而《實施細則》正是基于實踐需要制定的。對其中一些具體要求,無論是政府工作人員還是廣大群眾,在實際工作中都要心中有“數”。
——“100個試點縣(市、區(qū))”
《實施細則》提出,在全國選取100個縣(市、區(qū)),圍繞土地利用規(guī)劃、拆遷安置、環(huán)境治理、扶貧救災、就業(yè)社保等開展政務公開標準化規(guī)范化試點。
據國辦工作人員介紹,《意見》明確要求推進政務公開化、標準化,而基層政務公開工作,是破解企業(yè)和群眾“辦證多、辦事難”問題的關鍵所在。因此,“100個試點縣(市、區(qū))”是《實施細則》依據《意見》要求提出的具體舉措。這也與《實施細則》里將“五公開”要求落實到公文辦理程序和會議辦理程序等要求相統(tǒng)一。
——兩個“第一責任”
《意見》中提出,遇有重大突發(fā)事件、重要社會關切等,主要負責人要帶頭接受媒體采訪,表明立場態(tài)度,發(fā)出權威聲音,當好“第一新聞發(fā)言人”。
《實施細則》強化了對政策解讀的要求,提出:國務院發(fā)布重大政策,國務院相關部門要進行權威解讀,部門主要負責人是“第一解讀人和責任人”;各地區(qū)各部門要按照“誰起草、誰解讀”原則,做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。其中,“第一責任人”的說法是首次提出。
同時,《實施細則》要求,各級政府辦公廳(室)是本級政府網站建設管理的“第一責任主體”,負責本級政府門戶網站建設以及本地區(qū)政府網站的監(jiān)督和管理。
——“5小時”和“24小時”
關于政務輿情回應時效,《實施細則》規(guī)定,對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務輿情,要快速反應,最遲在5小時內發(fā)布權威信息,在24小時內舉行新聞發(fā)布會,持續(xù)發(fā)布權威信息,有關地方和部門主要負責人要帶頭主動發(fā)聲。
“5小時”的時限要求,是首次提出。國辦工作人員介紹說,隨著信息傳播方式發(fā)生深刻變化,政務輿情很容易迅速聚焦放大。因此,對于特別重大、重大突發(fā)事件等,僅有“24小時內召開新聞發(fā)布會”是不夠的。這也是對《意見》中“對涉及本地區(qū)本部門的重要政務輿情、媒體關切、突發(fā)事件等熱點問題,要按程序及時發(fā)布權威信息,講清事實真相、政策措施以及處置結果等,認真回應關切”等內容,在執(zhí)行方面的具體要求。
——“不低于4%”
《實施細則》提出,各地區(qū)各部門要將信息公開、政策解讀、回應關切、媒體參與等方面情況作為政務公開的重要內容納入績效考核體系,政務公開工作分值權重不應低于4%。
強化考核監(jiān)督是推進政務公開工作的重要抓手?!兑庖姟访鞔_要求,把政務公開工作納入績效考核體系,加大分值權重。這個“4%”正是對上述要求的細化。
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