推進政務公開有了《細則》

近日，國務院辦公廳印發(fā)《〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則》（以下簡稱《實施細則》），對全面推進政務公開工作做出具體部署。

今年2月，中辦、國辦印發(fā)了《關于全面推進政務公開工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出“國務院辦公廳根據本意見制定相關實施細則。”據悉，不少地方部門反映，希望能細化有關規(guī)定，增強針對性和可操作性。而《實施細則》正是基于實踐需要制定的。對其中一些具體要求，無論是政府工作人員還是廣大群眾，在實際工作中都要心中有“數”。

——“100個試點縣（市、區(qū)）”

《實施細則》提出，在全國選取100個縣（市、區(qū)），圍繞土地利用規(guī)劃、拆遷安置、環(huán)境治理、扶貧救災、就業(yè)社保等開展政務公開標準化規(guī)范化試點。

據國辦工作人員介紹，《意見》明確要求推進政務公開化、標準化，而基層政務公開工作，是破解企業(yè)和群眾“辦證多、辦事難”問題的關鍵所在。因此，“100個試點縣（市、區(qū)）”是《實施細則》依據《意見》要求提出的具體舉措。這也與《實施細則》里將“五公開”要求落實到公文辦理程序和會議辦理程序等要求相統(tǒng)一。

——兩個“第一責任”

《意見》中提出，遇有重大突發(fā)事件、重要社會關切等，主要負責人要帶頭接受媒體采訪，表明立場態(tài)度，發(fā)出權威聲音，當好“第一新聞發(fā)言人”。

《實施細則》強化了對政策解讀的要求，提出：國務院發(fā)布重大政策，國務院相關部門要進行權威解讀，部門主要負責人是“第一解讀人和責任人”；各地區(qū)各部門要按照“誰起草、誰解讀”原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。其中，“第一責任人”的說法是首次提出。

同時，《實施細則》要求，各級政府辦公廳（室）是本級政府網站建設管理的“第一責任主體”，負責本級政府門戶網站建設以及本地區(qū)政府網站的監(jiān)督和管理。

——“5小時”和“24小時”

關于政務輿情回應時效，《實施細則》規(guī)定，對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務輿情，要快速反應，最遲在5小時內發(fā)布權威信息，在24小時內舉行新聞發(fā)布會，持續(xù)發(fā)布權威信息，有關地方和部門主要負責人要帶頭主動發(fā)聲。

“5小時”的時限要求，是首次提出。國辦工作人員介紹說，隨著信息傳播方式發(fā)生深刻變化，政務輿情很容易迅速聚焦放大。因此，對于特別重大、重大突發(fā)事件等，僅有“24小時內召開新聞發(fā)布會”是不夠的。這也是對《意見》中“對涉及本地區(qū)本部門的重要政務輿情、媒體關切、突發(fā)事件等熱點問題，要按程序及時發(fā)布權威信息，講清事實真相、政策措施以及處置結果等，認真回應關切”等內容，在執(zhí)行方面的具體要求。

——“不低于4%”

《實施細則》提出，各地區(qū)各部門要將信息公開、政策解讀、回應關切、媒體參與等方面情況作為政務公開的重要內容納入績效考核體系，政務公開工作分值權重不應低于4%。

強化考核監(jiān)督是推進政務公開工作的重要抓手?！兑庖姟访鞔_要求，把政務公開工作納入績效考核體系，加大分值權重。這個“4%”正是對上述要求的細化。