相對于全面依法治國的要求，當前黨員干部的法治思維和依法辦事能力還存在差距。提高黨員干部法治思維和依法辦事能力既是一項系統(tǒng)工程，也是一個長期的過程。切實加強制度機制建設，在加強法治教育、規(guī)范權力運行、完善法治考評、加強監(jiān)督約束、形成法治環(huán)境等方面系統(tǒng)發(fā)力、綜合施策。

強化學習培訓

“關鍵少數(shù)”引領。建立領導干部帶頭學法講法制度，黨員領導干部聯(lián)系工作實際，每年至少為基層黨員干部講一次普法教育課。把有關法律知識納入黨委（黨組）中心組學習內(nèi)容，每年至少集中開展一次專題學習。分層級分類別建立黨員干部法治素養(yǎng)和法治能力測評題庫，推行領導干部任前法制知識測試，測試結(jié)果不合格的，可暫緩任用。

科學設計課程。把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列為黨校、行政學院、干部學院必修課，把法治教育納入各級干部教育培訓規(guī)劃，幫助廣大干部切實提高法治思維水平和能力。突出重點對象，加大組織調(diào)訓力度，豐富內(nèi)容體系，幫助黨員干部深入理解法的原則、原理和法的價值、精神，掌握履行職責所需要的法律知識，促進法治思維培育。

創(chuàng)新方式方法。落實憲法宣誓制度，認真組織領導干部任前向憲法宣誓，舉行公開向憲法宣誓儀式，宣誓過程可通過電視、網(wǎng)絡等現(xiàn)場直播，形成尊重憲法、法律至上的氛圍，增強黨員干部的憲法觀念、激勵他們忠于和維護憲法。發(fā)揮以案促學作用，建立健全領導干部出庭應訴制度，提高出庭應訴率，倒逼被訴領導干部模范尊法守法學法用法，開展行政機關工作人員旁聽“民告官”行政訴訟案件活動，綜合采取案例研討、情景模擬、現(xiàn)場體驗等多種方式，進一步提高法治培訓的吸引力和實效性。

注重實踐養(yǎng)成。注重選派黨政機關后備干部、年輕干部到法治一線崗位掛職、任職，鍛煉提高運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題的能力。暢通立法、執(zhí)法、司法部門干部和人才相互之間以及與黨政機關其他部門之間交流渠道。

扎緊制度籠子

積極推行權力清單制度。積極推行“三清單一目錄”，進一步明確中央和國家機關、地方各級政府及其工作部門職責權限，合理分解權力、科學配置權力、建立職權目錄，厘清崗位權力界限，依法公開權力運行流程，切實做到清單之外無權力，堅決消除權力設租尋租空間。同時，根據(jù)權力清單推進政府機構(gòu)內(nèi)部優(yōu)化整合，加快政府職能轉(zhuǎn)變。

強化重點崗位制度約束。推行“一把手”不直接分管財務、人事、工程建設項目、物資采購“四個不直接分管”制度，健全領導干部個人重大事項報告、述職述廉述法、失職瀆職責任追究、民主評議、誡勉談話、民主生活會、經(jīng)濟責任審計和質(zhì)詢等制度，制定反對特權思想和特權作風、整治特權行為的規(guī)定，嚴格責任追究。加強對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位權力制約，實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內(nèi)部流程控制，防止權力濫用。

完善行政決策規(guī)則和程序。根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全重大決策調(diào)研和咨詢論證、重大決策風險評估、法律咨詢、決策全程紀實、決策事項督辦和責任追究等制度，認真落實重大決策聽取意見制度，嚴格實施重大決策合法性審查，全面推行重大決策風險評估制度。建立健全黨委常委會議、政府常務會議、部門辦公會議的會前學法制度，每次重大決策會前，都組織開展議題相關法律法規(guī)專題學習，提高決策者的法治意識和依法辦事能力。