編者按

自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，全國上下各行各業(yè)的人們?cè)谶@場(chǎng)嚴(yán)峻斗爭(zhēng)中，齊心協(xié)力，同舟共濟(jì)。經(jīng)過艱苦努力，當(dāng)前疫情形勢(shì)出現(xiàn)積極變化，防控工作取得積極成效。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們以更堅(jiān)定的信心、更頑強(qiáng)的意志、更有效的措施再接再厲、英勇斗爭(zhēng)，一定能奪取這場(chǎng)疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的全面勝利！宣講家網(wǎng)評(píng)論欄目陸續(xù)持續(xù)發(fā)表疫情防控主題的文章，從不同角度進(jìn)行思考和探討、講述先進(jìn)感人事跡，向奮戰(zhàn)在一線的醫(yī)務(wù)人員致以最崇高的敬意，向通過不同方式作出自己貢獻(xiàn)的廣大人民群眾傳遞感謝和信心。

同時(shí)間賽跑，與病魔較量，全國一盤棋，萬眾一心，眾志成城。在習(xí)近平總書記的親自部署、親自領(lǐng)導(dǎo)下，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定果斷科學(xué)號(hào)令下，按照?qǐng)?jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的要求，千方百計(jì)提高收治率和治愈率，降低感染率和病死率，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭，全國上下迅速打響了一場(chǎng)疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，使疫情得到了有效控制。

堅(jiān)決打贏疫情阻擊戰(zhàn)，法治思維和法治方式不可或缺。2月5日下午，習(xí)近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會(huì)第三次會(huì)議并發(fā)表重要講話，他強(qiáng)調(diào)，要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。各級(jí)黨委和政府要全面依法履行職責(zé)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，在處置重大突發(fā)事件中推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高依法執(zhí)政、依法行政水平。各有關(guān)部門要明確責(zé)任分工，積極主動(dòng)履職，抓好任務(wù)落實(shí)，提高疫情防控法治化水平，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。

什么是法治思維？簡言之，就是將法治的諸種要求運(yùn)用于認(rèn)識(shí)、分析、處理問題的思維方式，是一種以法律規(guī)范為基準(zhǔn)的邏輯化的理性思考方式。公民在法律上是權(quán)利義務(wù)主體，而不是可以隨意侵犯的客體，社會(huì)管理者所作決策及與之配套的措施要充分體現(xiàn)對(duì)他們權(quán)利的尊重、維護(hù)和保護(hù)；法治思維是一種責(zé)任思維，權(quán)力和責(zé)任是對(duì)等的，有權(quán)必有責(zé)。由此可見，法治思維是在法治意識(shí)、法治觀念基礎(chǔ)上的進(jìn)一步升華，自覺運(yùn)用法治思維則是對(duì)培育社會(huì)主義法治文化提出的更高層面的要求。新冠肺炎疫情突發(fā)，諸多矛盾交織疊加，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)接踵而至，社會(huì)治理愈加艱難，強(qiáng)化法治思維顯得更加緊要。那么，在疫情防控中怎樣運(yùn)用法治思維與法治方式推進(jìn)社會(huì)治理？

一、恪守底線，確保行為的合法性

行為合法是人類一切活動(dòng)的底線。確保防疫行為的合法性，主要應(yīng)體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是行為目的合法。我們?cè)诮M織疫情防控工作中，實(shí)施小區(qū)封閉、人員居家、出入登記、檢查監(jiān)測(cè)、隔離觀察、道路封閉、交通管制等控制行為，都必須以筑牢疫情防線，徹底阻斷傳染源，堅(jiān)決防止疫情蔓延，確保人民群眾生命安全和身心健康為目的。疫情防控，不能成為亂作為的借口，權(quán)力不可濫用！二是行為權(quán)限合法。權(quán)由法定，法無授權(quán)不可為。國家公權(quán)力的行使必須有法律依據(jù)，必須受法律約束，不能濫用或超越職權(quán)?；鶎痈刹亢头酪吖ぷ魅藛T要樹立“職權(quán)法定”的觀念，熟知自己特定的職責(zé)范圍，弄明白法律規(guī)定怎么用權(quán)，什么事能干、什么事不能干。無論是基層干部還是公職工作人員在行使公權(quán)力的時(shí)候，都應(yīng)該首先想到它作為權(quán)力的同時(shí)也是一種義務(wù)，怎么樣做才真正叫稱職、不失職、不辱使命？執(zhí)法行為一定是在自己的權(quán)限范圍內(nèi)才行，絕不能踐踏法律紅線。例如，上海市人大常委會(huì)2月7日通過的《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》，就明確了疫情防控中單位和個(gè)人的權(quán)利、義務(wù)以及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。這就強(qiáng)化了群防群治抵御疫情的法治保障，有利于促進(jìn)全社會(huì)科學(xué)、高效、規(guī)范地做好疫情防控工作。三是行為內(nèi)容合法。內(nèi)容和權(quán)限其實(shí)是密切相關(guān)的，內(nèi)容是權(quán)限指向的具體化，明確界定可以干什么。以對(duì)某個(gè)居民住宅小區(qū)實(shí)行封閉管理為例，在疫情防控的背景下，不管是領(lǐng)導(dǎo)批示也好，亦或是上級(jí)指示也好，其合法性勿容置疑，但是如果采取簡單粗暴的野蠻管理方式和手段來落實(shí)，顯然這種行為的合法性是值得商榷的，是法治社會(huì)要絕對(duì)避免的。

二、恪守敬畏，確保對(duì)規(guī)則的尊重

沒有規(guī)矩不成方圓。凡事都要先有規(guī)則，凡事都要遵守規(guī)則，這也是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。在防控疫情的激烈戰(zhàn)斗中，各級(jí)政府投入巨大的人力、物力和財(cái)力，采取各種方式方法宣傳疾病防控的法律法規(guī)，告訴人們應(yīng)該怎么做、不能怎么做，大多數(shù)人能夠認(rèn)真遵守政府關(guān)于“不外出、不串門、不聚集”的要求，老老實(shí)實(shí)地蹲在家中作貢獻(xiàn)，但也有一些人我行我素，不守規(guī)矩，參加集會(huì)，導(dǎo)致更多人被傳染或被隔離，損失巨大。疫情是打亂了人們的生活，但沒有取消大家的生活，只不過換種方式而已。特殊時(shí)期，特殊政策，但一切行為的底線，仍然是法治。我們必須實(shí)施人性化管理，體現(xiàn)人文關(guān)懷。執(zhí)法有溫度，法治才有力度。我們強(qiáng)調(diào)努力提高運(yùn)用法治思維和法治方式抗“疫”的能力，就是要強(qiáng)調(diào)不斷增強(qiáng)法治意識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，在任何時(shí)候、任何情況下，做任何事情，都不能對(duì)抗法律，更不允許踐踏法律。一是尊崇法治、敬畏法律。黨員干部和防疫工作人員要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，對(duì)各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為要挺身而出、堅(jiān)決斗爭(zhēng)。二是了解法律、掌握法律。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)與所擔(dān)負(fù)的工作密切相關(guān)的法律法規(guī)和上級(jí)的指示要求，心中高懸法律明鏡，手中緊握法律戒尺，知曉為人做事的尺度。三是遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治。要牢記法紀(jì)紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

三、恪守公正，確保法律面前人人平等

法律面前人人平等的基本含義是：平等地保護(hù)，平等地處罰。在抗“疫”中貫徹法律面前人人平等原則，要做到以下四點(diǎn)：一是適用法律要平等。這里所說的“平等”，主要是法律適用上的平等，而不是法律內(nèi)容上的平等，因?yàn)樵偻陚涞姆梢膊豢赡馨猩鐣?huì)現(xiàn)象，更何況新事物總是層出不窮的。在抗擊疫情中，堅(jiān)持法律面前人人平等，對(duì)于全力維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，維護(hù)醫(yī)療救治秩序，扎實(shí)做好社會(huì)安全穩(wěn)定工作，為有效應(yīng)對(duì)重大疫情提供法治保障，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，按照中央的部署，各地加大警力投入，強(qiáng)化顯性用警，全面落實(shí)公安武警聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提高見警率、管事率，保持嚴(yán)打高壓勢(shì)頭，維護(hù)了社會(huì)安全穩(wěn)定，保障了防疫工作的順利進(jìn)行。人們注意到，為了遏制疫情蔓延，中央和地方要求嚴(yán)格落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療的措施，對(duì)拒不配合工作的，由公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助采取強(qiáng)制措施。二是堅(jiān)持程序的優(yōu)先性、公正性。程序正義很重要，程序可以杜絕偏私，程序可以維護(hù)公正。在疫情防控時(shí)期，要保障人民的權(quán)利不因疫情而減損，保障程序正義不因疫情而阻斷，必須堅(jiān)持程序優(yōu)先，按程序辦案，確保每一起案件都辦成經(jīng)得起歷史、法律、人民和自己良心拷問的鐵案。三是注意合理的差別對(duì)待。法律面前人人平等，并不排斥差別對(duì)待。比如，在國家援助防疫資金物品的調(diào)配上，不搞“一刀切”，人們也都能理解，畢竟客觀上存在著疫情輕重不同、地區(qū)貧富差距不同、物資需求不同等諸多實(shí)際情況，應(yīng)該有所區(qū)別。還應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是，非常時(shí)期嚴(yán)格執(zhí)法也是一種平等。比如，依法嚴(yán)厲打擊利用疫情哄抬物價(jià)、囤積居奇等擾亂社會(huì)秩序的違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊假借出售醫(yī)療防疫器材、物品、藥品等名義實(shí)施詐騙犯罪行為，從而穩(wěn)定社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，這也是維護(hù)法律面前人人平等原則的具體舉措。四是做到公平正義。此次抗“疫”行動(dòng)，也是對(duì)社會(huì)公平正義的考驗(yàn)與檢驗(yàn)。廣大執(zhí)法、司法工作者要肩扛公正天平、手持正義之劍，把人民群眾的事當(dāng)作自己的事，把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從讓人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的問題改起，為人民群眾的生命安全和健康提供有力法律保障。要重點(diǎn)解決好損害群眾權(quán)益的突出問題，決不允許對(duì)群眾的報(bào)警求助置之不理，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯(cuò)案。要借鑒防疫期間的社會(huì)治理成功經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決遏制各種違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會(huì)公平正義，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。

法治鑄就平安中國，依法抗“疫”疫情必除。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前，疫情防控正處于關(guān)鍵時(shí)期，依法科學(xué)有序防控至關(guān)重要。疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，保障疫情防控工作順利開展。我們一定要結(jié)合抗“疫”戰(zhàn)斗實(shí)際，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記依法防控疫情的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持法治思維和法治方式，在敬法畏紀(jì)遵規(guī)守矩上作表率，打贏這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)！

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