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林尚立:基礎與動力——協(xié)商民主何以在中國成長(4)

摘要:本篇文章指出,協(xié)商民主作為中國民主的重要形式無疑是中國建設和發(fā)展所取得的重大成果,也是中國制度之興、理論之興、道路之興的重要體現(xiàn)。協(xié)商民主源于中國自我實踐和探索的成果。協(xié)商民主實際上為國家和社會如何有效實踐現(xiàn)代民主形式,如何有效實現(xiàn)人民民主找到了一條有效的路徑。從這一點看,協(xié)商民主對我國的意義是既解決一個中國特色社會主義政治條件下的民主建設,同時也給中國人提出了史無前例的歷史使命——如何創(chuàng)造新的民主文明呈現(xiàn)給世界。

三、中國發(fā)展協(xié)商民主的動力

中國協(xié)商民主未來的動力是與整個社會運動聯(lián)系在一起的,只要社會發(fā)展,協(xié)商民主就一定會成長,協(xié)商民主內(nèi)生動力是什么?

(一)人民民主與協(xié)商民主。首先,人民民主的實質分為三個層面:一是人民當家,聯(lián)合起來的人民掌握國家權力;二是人民做主,人民廣泛、多層次地參與決策;三是人民共享,全體人民共享國家發(fā)展的成果。其次,人民民主的運行是黨的制度、國家制度、法制體系三者統(tǒng)一。黨的制度解決人民當家的問題、國家制度體現(xiàn)人民做主、法制體系解決平等共享的問題,這三者統(tǒng)一是中國政治的底氣所在。最后,黨與人民的關系表現(xiàn)為人本政治與群眾路線。以人為本,人民廣泛參與,同時政府走到民眾當中聽取民眾意見。

(二)民主集中制與協(xié)商民主?,F(xiàn)代國家一個非常強烈的內(nèi)在需求就是保證國家的內(nèi)在一體,因此現(xiàn)代國家不管聯(lián)邦制還是單一制,一個不會變的特征是中央集權,一個不會變的原則是憲法不容挑戰(zhàn)。中國在國家結構層面上體現(xiàn)出單一制結構,在政治體系上體現(xiàn)黨的統(tǒng)一領導。民主集中制在中國變成了整個社會的組織形態(tài)、國家政權的組織形態(tài)以及政黨運作的組織形態(tài),運作在一起,在不同的形態(tài)里原則有所差別。從黨的領導、根本制度、單一結構概括民主集中制,可以發(fā)現(xiàn)民主集中制對協(xié)商民主也有最基本的要求:黨總攬全局、協(xié)調各方、統(tǒng)籌發(fā)展的要求;匯集人民的意志治理國家,同時由人民監(jiān)督國家權力的運行這一根本制度的要求;地屬中央、地方自主、央地聯(lián)動單一制結構的要求。

責任編輯:李天翼校對:潘攀最后修改:
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