林尚立 復(fù)旦大學(xué)教授 博士生導(dǎo)師

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一、民主與協(xié)商民主

民主是每個(gè)人耳熟能詳?shù)臇|西，但同時(shí)又是每個(gè)人經(jīng)常感到困惑的東西。何為民主？不同人有不同的理解和看法。民主問(wèn)題搞不清楚，協(xié)商民主也就搞不清楚。

（一）人為什么需要民主？人是追求自我發(fā)展的動(dòng)物，既受本能的控制，又力圖從本能出發(fā)去創(chuàng)造新的生命意義和生命體。人的意識(shí)使其動(dòng)物體所具有的欲望獲得的意義變成了生命的意志，這種生命的意志反應(yīng)在現(xiàn)實(shí)中就是要追求自由，本質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)自我更好的發(fā)展。同時(shí)，人的發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)。這一點(diǎn)休謨?cè)凇度诵哉摗防镏v的很明白，人和動(dòng)物相比既飛不上天又跑不過(guò)動(dòng)物，但是最終成為萬(wàn)物的主宰，其中很重要的一點(diǎn)就是人可以聯(lián)合起來(lái)形成合力，即社會(huì)，人組織社會(huì)是為了實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。組織成為社會(huì)的個(gè)體要想共存就必須形成規(guī)則，進(jìn)而構(gòu)成一個(gè)社會(huì)的基本制度。因而，民主的最直接含義就是“人民自治”。

但當(dāng)社會(huì)規(guī)模達(dá)到一定程度以后，隨著不同意志的增加以及復(fù)雜的社會(huì)多元性，自治是有限度的，無(wú)法適應(yīng)更大范圍的生存。這時(shí)候就需要找一個(gè)中介的力量或者第三方的力量即公共權(quán)力，人類(lèi)自我發(fā)展除了組織、社會(huì)之外，在社會(huì)之上圍繞公共權(quán)力建立一個(gè)共同體系就是“國(guó)家”，人類(lèi)社會(huì)發(fā)展必然產(chǎn)生國(guó)家。馬克思說(shuō)“國(guó)家是一種虛幻的共同體”，人借助這個(gè)外在力量實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益的協(xié)調(diào)和社會(huì)秩序的建構(gòu)，使個(gè)體在更大的共同體里能夠共存。但同時(shí)，如何使掌握公共權(quán)力的人或者各個(gè)國(guó)家的公共權(quán)力不會(huì)變成奴役我們每一個(gè)人力量，真正幫助每一個(gè)人實(shí)現(xiàn)自我的健康發(fā)展成了人們面臨的問(wèn)題。于是人們創(chuàng)造國(guó)家，但同時(shí)要控制國(guó)家，以保證國(guó)家為人的發(fā)展服務(wù)。因而國(guó)家的權(quán)力應(yīng)該掌握在創(chuàng)造國(guó)家的每個(gè)人的手里，民主的政治含義就是“人民統(tǒng)治”。從這個(gè)意義上來(lái)講，民主沒(méi)有什么玄奧的地方，它與人的自我發(fā)展緊密相聯(lián)，但同時(shí)和社會(huì)、國(guó)家緊密聯(lián)系在一起，沒(méi)有社會(huì)和國(guó)家就沒(méi)有所謂的民主。

（二）協(xié)商與民主。民主的本質(zhì)是人民做主。人民作主最為直接的表達(dá)和形式就是共議，由人民做主共議、共治與共存。美國(guó)的民主最初是自治，然后變成地方政治，最后形成國(guó)家政治。所以從這個(gè)意義上來(lái)講，與選舉相比協(xié)商是更為直接的民主的呈現(xiàn)方式，因此民主的原生態(tài)是共議和協(xié)商。中國(guó)選擇的民主是從協(xié)商原生態(tài)的民主去發(fā)展民主的形態(tài)，符合民主的本意和真諦。