文化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急

理論創(chuàng)新不足、文化創(chuàng)新能力不強(qiáng)，是制約中國文化發(fā)展的主要因素。近年大量引進(jìn)的各種西方文化包括各種新學(xué)說新思潮，也在很大程度上影響和制約了中國文化界的原創(chuàng)能力。從發(fā)展趨勢看，文化作為一種精神生產(chǎn)，對整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有導(dǎo)向和不斷提升品位的作用。近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然相當(dāng)迅速，但與日本等國家相比還有待提高，在世界上的影響力還需加強(qiáng)，培育出我國的主打產(chǎn)品是當(dāng)務(wù)之急。文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)成為知識經(jīng)濟(jì)背景下最富現(xiàn)代意義的“產(chǎn)業(yè)集群”和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

國家要通過文化產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行宏觀調(diào)控。我國文化產(chǎn)業(yè)扶持政策已經(jīng)從戰(zhàn)略地位的確定發(fā)展到了實(shí)施細(xì)則的制定，從一般性的財(cái)政鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展到了金融、保險(xiǎn)支持體系的形成，完成了有中國特色的文化產(chǎn)業(yè)政策體系。文化體制改革要和整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革聯(lián)系在一起，當(dāng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步加快走向完善的時(shí)候，文化體制的改革也要適時(shí)跟進(jìn)。為此，國家出臺(tái)了一系列政策措施。比如《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，一方面，文化產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展中發(fā)揮著重要作用；另一方面，加強(qiáng)金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的力度，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的對接，是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的需要，是促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的需要，是提高國家文化軟實(shí)力和維護(hù)國家文化安全的需要。

努力形成“兩輪驅(qū)動(dòng)”模式。新世紀(jì)以來的文化體制改革從五個(gè)方面定位和規(guī)劃國家文化產(chǎn)業(yè)：一是公益性文化事業(yè)領(lǐng)域，二是壟斷性文化商品領(lǐng)域，三是政治性文化產(chǎn)品領(lǐng)域，四是經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，五是國家文化管理體制改革。這五個(gè)領(lǐng)域的品類剝離、功能劃分是文化體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，需要對文化功能有真正深刻透徹的認(rèn)識，需要對現(xiàn)實(shí)問題有非常勇敢踏實(shí)的把握。2004年2月，文化部領(lǐng)導(dǎo)在國務(wù)院新聞辦公室舉行的記者招待會(huì)上表示，我國文化體制改革的基本思路是“兩輪驅(qū)動(dòng)”：一個(gè)輪子是大力發(fā)展公共文化事業(yè)，另一個(gè)輪子是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。2006年1月出臺(tái)的《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，核心內(nèi)容有二：其一，公益性文化事業(yè)改革；其二，經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是文化體制改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)。同時(shí)，文化行政管理體制要在簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能方面有所突破。文化部已取消或下放行政許可審批項(xiàng)目 9項(xiàng)，新聞出版廣電總局已取消或下放 29 項(xiàng)行政管理職責(zé)。

文化產(chǎn)業(yè)組織集約化程度有待提高。新興文化產(chǎn)業(yè)因得益于資本市場和信息技術(shù)“兩駕馬車”的拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了前所未見的高速度，大批文化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和財(cái)富。但是，中國文化資源經(jīng)國際傳媒資本之手轉(zhuǎn)化為它們的文化產(chǎn)品，反過來成為中國文化產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大競爭對手。1999年，美國大片《木蘭》就給我們敲響了警鐘。誠然，面對巨量的市場需求以及國際傳媒文化集團(tuán)的大兵壓境，我國的文化產(chǎn)業(yè)在總體上還缺乏足夠強(qiáng)大的競爭力，資源分散和集約化程度低的問題在新聞出版和廣播影視業(yè)中表現(xiàn)得更充分。因此，提高文化產(chǎn)業(yè)組織集約化程度，保護(hù)民族文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)民族文化傳統(tǒng)，確保民族文化安全，應(yīng)成為我國文化發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略主題。

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（作者簡介：錢振華，北京科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）