堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合

早在中央蘇區(qū)時(shí)期，毛澤東就認(rèn)識(shí)到讓人民群眾監(jiān)督蘇維埃的重要性。1934年1月，他在《中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會(huì)與人民委員會(huì)對(duì)第二次全國蘇維埃代表大會(huì)的報(bào)告》中指出：“為了鞏固工農(nóng)民主專政，蘇維埃必須吸引廣大民眾對(duì)于自己工作的監(jiān)督與批評(píng)”，并強(qiáng)調(diào)“每個(gè)革命的民眾都有揭發(fā)蘇維埃工作人員的錯(cuò)誤缺點(diǎn)之權(quán)”。

到了延安時(shí)期，毛澤東對(duì)人民群眾監(jiān)督的重要性有了更為深刻的認(rèn)識(shí)。1941年11月，他在陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)的演說中指出，共產(chǎn)黨“本身決無私利可圖。它應(yīng)該受人民的監(jiān)督，而決不應(yīng)該違背人民的意旨。它的黨員應(yīng)該站在民眾之中，而決不應(yīng)該站在民眾之上”。1945年7月，毛澤東與黃炎培討論“周期律”時(shí)明確指出：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期律。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”

新中國成立后，毛澤東進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要讓人民群眾來監(jiān)督黨和政府。他認(rèn)為，黨執(zhí)政之后，革命者會(huì)發(fā)生變化，“沒有群眾監(jiān)督和揭露，他們可能進(jìn)行貪污、盜竊。做投機(jī)生意，脫離群眾。”為此，毛澤東要求必須保證人民依法享有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使一切國家機(jī)關(guān)工作人員全面接受群眾監(jiān)督。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，共產(chǎn)黨的權(quán)力，是廣大勞動(dòng)群眾給的；共產(chǎn)黨員任何時(shí)候也不要離開群眾，黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系，如果黨群關(guān)系搞不好，社會(huì)主義制度就不可能建成；社會(huì)主義制度建成了，也不可能鞏固。

對(duì)于那種不接受群眾監(jiān)督、不讓群眾反映意見的惡劣作風(fēng)，毛澤東給予嚴(yán)厲的批評(píng)。1962年1月，他在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上指出，有些同志怕群眾批評(píng)，“哪有馬克思列寧主義者怕群眾的道理呢？有了錯(cuò)誤，自己不講，又怕群眾講。越怕，就越有鬼”。我們的態(tài)度應(yīng)該是“堅(jiān)持真理，隨時(shí)修正錯(cuò)誤”。毛澤東認(rèn)為，人民來信來訪是人民群眾監(jiān)督的一種形式，是“共產(chǎn)黨和人民政府加強(qiáng)和人民聯(lián)系的一種方法”。因此，對(duì)人民來信必須重視，“不要采取掉以輕心置之不理的官僚主義的態(tài)度”。

毛澤東不僅要求接受群眾監(jiān)督，而且充分考慮到保護(hù)群眾監(jiān)督的安全性。一方面要說服群眾，在批評(píng)黨員干部中采取正確的方法和方式，避免粗暴行動(dòng)。另一方面要對(duì)黨員干部提出保證，不對(duì)群眾采取報(bào)復(fù)。應(yīng)當(dāng)宣布，群眾不但有權(quán)對(duì)他們放手批評(píng)，而且有權(quán)在必要時(shí)將他們撤職，或建議撤職，或建議開除黨籍，直至將其中最壞的分子送交人民法庭審處。