古今中外的大量歷史事例證明，沒有監(jiān)督的權(quán)力最容易腐敗，沒有監(jiān)督的政權(quán)最容易變質(zhì)，沒有監(jiān)督的政黨最容易垮臺。在革命和建設(shè)的實踐中，為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，毛澤東就堅持和強化黨內(nèi)監(jiān)督、堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合、堅持黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合等問題進行了深入思考和探索。

堅持和強化黨內(nèi)監(jiān)督

毛澤東認為黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)，任何黨員都必須接受黨的監(jiān)督。1937年10月，他在《目前抗戰(zhàn)形勢與黨的任務(wù)報告提綱》中指出：“共產(chǎn)黨員在各級政府中應(yīng)該成為堅決勇敢、刻苦耐勞、急公好義、禮義廉恥的模范，并受中央與地方黨的嚴厲監(jiān)督。”1953年8月，他在全國財經(jīng)工作會議上指出：“無論任何人，犯了錯誤都要檢討，都要受黨的監(jiān)督，受各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，這是完成黨的任務(wù)的主要條件。”

毛澤東既強調(diào)自上而下的組織監(jiān)督，也重視自下而上的民主監(jiān)督。1938年10月，他在《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》中強調(diào)：“必須對黨員進行有關(guān)黨的紀律的教育，既使一般黨員能遵守紀律，又使一般黨員能監(jiān)督黨的領(lǐng)袖人物也一起遵守紀律。”他還設(shè)想過實行黨的全國代表大會代表常任制，形成定期召開代表會議的習(xí)慣，以保證和加強黨內(nèi)監(jiān)督。1956年4月，毛澤東在中央政治局擴大會議的總結(jié)講話中指出，“可以仿照人民代表大會的辦法，設(shè)黨的常任代表”，保證一年開一次代表大會。為了切實加強黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督，八大通過的黨章明確規(guī)定：“黨必須采取有效的辦法發(fā)揚黨內(nèi)民主，鼓勵一切黨員、黨的基層組織和地方組織的積極性和創(chuàng)造性，加強上下級之間的生動活潑的聯(lián)系。”

毛澤東認為黨內(nèi)同志之間要互相監(jiān)督，保持批評和自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)。他多次指出，黨內(nèi)批評是堅強黨的組織、增加黨的戰(zhàn)斗力的武器，也是中國共產(chǎn)黨和其他政黨互相區(qū)別的顯著標志之一。1955年3月，毛澤東在中國共產(chǎn)黨全國代表會議上強調(diào)，批評和自我批評，“是一種同志間互相監(jiān)督，促使黨和國家事業(yè)迅速進步的好辦法”，這“可以促進黨和國家的事業(yè)迅速進步。是迅速進步，不是慢慢地進步”。

建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，也是毛澤東長期思考的問題。1949年11月，根據(jù)毛澤東的建議，中共中央作出《關(guān)于成立中央及各級黨的紀律檢查委員會的決定》。從中央到地方縣以上、軍隊團以上的各級紀律檢查委員會相繼成立，為從制度上監(jiān)督提供了載體。此后，為了更加有效地向黨內(nèi)違法亂紀行為作斗爭，黨中央和毛澤東反復(fù)強調(diào)要加強紀律檢查工作。