三、發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前，我國信息資源開發(fā)利用不足與無序?yàn)E用的現(xiàn)象并存，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃，完善制度體系，全面提升信息采集、處理、傳輸、利用、安全能力，構(gòu)筑國家信息優(yōu)勢。

要加強(qiáng)數(shù)字文化教育產(chǎn)品開發(fā)和公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，構(gòu)建便捷、安全、低成本的數(shù)字內(nèi)容服務(wù)體系。進(jìn)一步深化新聞出版廣電體制改革，提高廣播、電影、電視、圖書文獻(xiàn)、報(bào)刊雜志等傳統(tǒng)媒體的數(shù)字化率，支持傳媒類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字電視、數(shù)字廣播、數(shù)字電影、電子圖書、電子報(bào)刊等，拓展數(shù)字影音、數(shù)字動(dòng)漫、健康游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、數(shù)字學(xué)習(xí)等。加強(qiáng)對數(shù)字內(nèi)容版權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。進(jìn)一步推進(jìn)人口、法人單位、地理空間、社會(huì)信用、醫(yī)療、社保等信息資源深度開發(fā)和社會(huì)化服務(wù)。

目前，全國各級政府部門及其下屬事業(yè)單位掌握著大量公共數(shù)據(jù)資源。對公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行脫敏處理，通過政府?dāng)?shù)據(jù)網(wǎng)站向社會(huì)開放這些公共數(shù)據(jù)資源，或向特許經(jīng)營機(jī)構(gòu)定向開放，有利于促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中辦、國辦印發(fā)的《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出“建立公共信息資源開放目錄，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可控的國家數(shù)據(jù)開放體系”。在“全面依法治國”的大背景下，要盡快制定國家層面的《公共數(shù)據(jù)資源開放條例》，科學(xué)界定公共數(shù)據(jù)資源范圍，明確公共數(shù)據(jù)資源開放方式和程序，以便讓各級政府部門依法依規(guī)開放公共數(shù)據(jù)資源，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

四、提高個(gè)人互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平

與互聯(lián)網(wǎng)政府應(yīng)用和商業(yè)應(yīng)用相比，我國互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人應(yīng)用水平還比較低，特別是在農(nóng)村地區(qū)。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《第38次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2016年6月，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率為51.7%，而美國在2013年互聯(lián)網(wǎng)普及率就已達(dá)到87%。我國城鎮(zhèn)與農(nóng)村的網(wǎng)民比例分別為73.1%和26.9%，農(nóng)村比城鎮(zhèn)低46.2個(gè)百分點(diǎn)；互聯(lián)網(wǎng)普及率分別67.2%和31.7%，農(nóng)村比城鎮(zhèn)低35.5個(gè)百分點(diǎn)。

建議實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)掃盲”行動(dòng)，通過政府購買服務(wù)的方式，組織社會(huì)公益組織或商業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等針對城鄉(xiāng)居民開展互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能培訓(xùn)。把“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等納入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容。采取有效措施解決城市和農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)“最后一公里”問題，提高家庭互聯(lián)網(wǎng)接入率，改善城鄉(xiāng)居民上網(wǎng)條件。對于鋪設(shè)光纜成本高的山區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)，可采取建設(shè)基站實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋、衛(wèi)星通信等方法。結(jié)合教育部門實(shí)施的三通工程（校校通、班班通、人人通），提高中小學(xué)（特別是農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小學(xué)）互聯(lián)網(wǎng)接入率，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)室，方便學(xué)生上網(wǎng)。進(jìn)一步降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)，提高網(wǎng)速，讓更多的低收入人群能夠上網(wǎng)。把互聯(lián)網(wǎng)納入助殘工作，提高殘疾人的互聯(lián)網(wǎng)普及率。結(jié)合“雙創(chuàng)”工作，支持人們利用互聯(lián)網(wǎng)成為自由職業(yè)者，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。把提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率納入扶貧工作。