“知屋漏者在在宇下，知政失者在草野”。傾聽民意、善解民憂，向來是國家治理者的從政之要、為政之道。對于已經(jīng)擁有7億多網(wǎng)民的中國，網(wǎng)絡(luò)輿論在相當程度上反映著人民群眾的所思所想。習(xí)近平總書記指出：“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”，這是向廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出了通過網(wǎng)絡(luò)走好群眾路線的號召。他指出：“各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。”群眾路線這個概念對我們來說是并不陌生的，習(xí)近平總書記提出的“網(wǎng)絡(luò)群眾路線”與中國共產(chǎn)黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)具有歷史的延續(xù)性，也具有鮮明的時代新特征。

一、群眾路線的歷史形成與內(nèi)在要求

堅持群眾路線是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是歷史形成和內(nèi)在要求。早在1922年7月，在上海召開的黨的二大通過的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》中就明確提出，為了把黨建設(shè)成為一個革命的群眾性的無產(chǎn)階級政黨，“黨的一切活動都必須深入到廣大的群眾里面去”。到了1927年初，毛澤東在《湖南農(nóng)民運動考察報告》中，提出了相信和依靠群眾、尊重群眾首創(chuàng)精神的思想。而1928年6月，在莫斯科召開的黨的六大作出了“黨的總路線是爭取群眾”的重要決斷。更為重要的標志性事件是，1929年9月，在《中央給紅四軍前委的指示信》（九月來信）中明確提出了紅軍工作“不要由紅軍單獨去干”，“一定經(jīng)過群眾路線”的著名論斷，從而在黨的歷史上第一次明確提出“群眾路線”的概念。

黨的群眾路線不僅是一種思想的認識過程，更重要的是一個不斷得到落實的實踐過程。蘇區(qū)斗爭時期，黨和紅軍之所以能在敵我力量懸殊的惡劣條件下堅持達數(shù)年之久，其中一個重要原因就是黨和蘇區(qū)干部始終與人民群眾艱苦與共，患難相依，“有鹽有咸，無鹽同淡”，建立了水乳交融的黨群關(guān)系?？谷諔?zhàn)爭時期，黨的群眾路線的基本內(nèi)容開始不斷完善和成熟。1943年6月，在延安整風(fēng)運動中，毛澤東同志為中央起草了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文，這篇文章從辯證唯物主義認識論的高度，對黨的群眾路線的工作方法進行了精辟概括。毛澤東同志指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去做宣傳解釋，化為群眾的意見,使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認識論。”這段經(jīng)典的論述成為黨的群眾路線形成完備的科學(xué)理論形態(tài)的重要標志。1945年毛澤東同志在黨的七大所作的《論聯(lián)合政府》的政治報告中進一步闡述了黨的群眾路線的核心內(nèi)容，他指出：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他政黨的又一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)；向人民負責和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負責的一致性；這些就是我們的出發(fā)點。”毛澤東同志還從我們黨的根本性質(zhì)和宗旨出發(fā)，提出把“和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系”作為黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，這就使我們黨對群眾路線的認識又提到了一個新的高度。

1981年6月，黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》首次把群眾路線確定為毛澤東思想三個“活的靈魂”（即實事求是、群眾路線、獨立自主）之一，并將黨的群眾路線的基本內(nèi)容概括為“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來,到群眾中去”。鄧小平同志則常常把“群眾路線”同“實事求是”的重要性相提并論，認為這是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)中“最根本的東西”，強調(diào)“群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶”。