北京五中通州分校提前開工大半年、潞城棚改二期只用了19天就完成了百分百的簽約率、PM2.5改善率連續(xù)8個月列全市第一……通州區(qū)正以改革為動力，全面提升城市副中心建設(shè)速度和力度。日前，通州區(qū)委書記楊斌接受北京晨報記者訪談時表示，要以“工匠”精神打造最先進(jìn)理念、最高標(biāo)準(zhǔn)、最好質(zhì)量的歷史性工程。

以工匠精神打造歷史工程

加快北京城市副中心建設(shè)是國家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。楊斌表示，要全面提升建設(shè)能力、發(fā)展能力和治理能力，以“工匠”精神打造出體現(xiàn)最先進(jìn)理念、最高標(biāo)準(zhǔn)、最好質(zhì)量的歷史性工程，最具人文的城市典范，確保副中心建設(shè)贏在新一輪改革起跑線上。

為此，通州區(qū)建立了《通州區(qū)委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長辦公會制度》，對涉及全區(qū)的“重要級”、“關(guān)鍵性”改革決策，部署重點(diǎn)協(xié)商和統(tǒng)籌推進(jìn)。通過“定期開領(lǐng)導(dǎo)小組會，定向開組長辦公會”的雙定雙會制度，以及專項(xiàng)小組工作規(guī)則、督察等，推進(jìn)副中心建設(shè)配套重大改革政策的制定和落地。

19天完成11個村拆遷簽約

楊斌表示，通州強(qiáng)化區(qū)內(nèi)“一盤棋”聯(lián)動機(jī)制，打破區(qū)鎮(zhèn)、部門界限，成效顯著。

以“難中之難”的拆遷為例，楊斌介紹，過去是屬地職責(zé)，職能部門配合，群眾工作缺位，導(dǎo)致一些拆遷工作進(jìn)展慢，群眾不滿意，甚至出現(xiàn)釘子戶，阻礙了工程項(xiàng)目的正常推進(jìn)。而通過改革創(chuàng)新，實(shí)施打“整體攻堅(jiān)戰(zhàn)”以來，效果已充分展現(xiàn)。

在潞城棚戶區(qū)改造中，多家職能部門直接入駐，與屬地發(fā)揮各自優(yōu)勢，做好街坊鄰里的工作。一期4個月完成了全部拆遷任務(wù)，二期僅用19天就完成了11個村、9平方公里住宅和大田100%的簽約率，為市重點(diǎn)工程順利開工騰出了空間，留出了時間。

此外，還強(qiáng)化市區(qū)上下聯(lián)動。高效推進(jìn)了15個專題研究、17項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃、通州總體規(guī)劃、155平方公里城市設(shè)計等四大規(guī)劃工作的組織對接。

今年關(guān)停1860家污染大戶

楊斌介紹，通州區(qū)加快行政審批改革，審批時間大大縮短，比如北京五中通州校區(qū)的開工時間提前了半年以上。幾年來，通州共取消、承接行政審批事項(xiàng)392項(xiàng)，率先完成了“三證合一、一照一碼”登記制度改革。

在推進(jìn)供給側(cè)改革方面，過去通州一些低端業(yè)態(tài)產(chǎn)出不高，在能源消耗上、在形成污染源上都是“大戶”，也與副中心功能不符，通過推進(jìn)供給側(cè)改革加大低端產(chǎn)業(yè)疏解和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，今年已取締、關(guān)停了1860家生產(chǎn)加工類企業(yè)和污染企業(yè)。

在城市管理改革方面，為解決“建成后怎么管”的難題，啟動了人口、產(chǎn)業(yè)、房屋、車輛、土地等全面清查工作。

PM2.5改善率連續(xù)8月奪魁

習(xí)總書記要求，“要把副中心建設(shè)的過程作為給群眾創(chuàng)造福祉的過程”。對此，楊斌表示，“副中心的建設(shè)以服務(wù)民生為根本，提升居民的幸福感和自豪感。”

在人們最關(guān)心的醫(yī)療教育方面，通州區(qū)打造以潞河醫(yī)院為龍頭分級診療產(chǎn)品“綜合醫(yī)聯(lián)體”，上對接市區(qū)高精尖醫(yī)療資源，下輻射基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，方便了群眾就近就醫(yī)，同時截留了很大一部分非京籍，特別是京東地區(qū)來京就醫(yī)的患者。教育方面，從根本上進(jìn)行改革，名校辦分校不再是一個牌子而已，而是把學(xué)校作為名校的校區(qū)，由名校做法定代表人，實(shí)行一個法定代表人一體化管理。

在空氣質(zhì)量改善方面，PM2.5濃度改善率從2014年的全市第14位，上升至2015年的第2位，2016年連續(xù)8個月改善率列全市第一，比全市平均水平高7.5個百分點(diǎn)。空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)124天，同比增加30天。

群眾安全感和滿意度方面也在逐年提升，2015年安全感由全市第15名上升至第6，群眾滿意度躍居全市考核第一名。

研究制定“三年行動計劃”

楊斌表示，副中心建設(shè)已在路上，隨著各項(xiàng)工作的深入推進(jìn)，也將會面對許多新問題。接下來要繼續(xù)強(qiáng)化改革整體設(shè)計，研究制定“北京城市副中心全面深化改革三年行動計劃（2017-2020）”，明確區(qū)內(nèi)自身改革重點(diǎn)、時序和責(zé)任體系。在重點(diǎn)改革事項(xiàng)上做好“承上啟下”。推動副中心重大改革事項(xiàng)市區(qū)聯(lián)動把關(guān)。