全面從嚴(yán)治黨與依規(guī)治黨相結(jié)合

習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委與中外記者見面時(shí)說，新形勢(shì)下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題，尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們的黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。“打鐵還需自身硬”是我們黨的莊嚴(yán)承諾，全面從嚴(yán)治黨是我們黨立下的軍令狀。習(xí)近平總書記在上任伊始，就將對(duì)民族的責(zé)任、對(duì)人民的責(zé)任、對(duì)黨的責(zé)任，落腳到從嚴(yán)治黨、使黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心上。在我們黨90多年歷史上首次提出“全面從嚴(yán)治黨”，既是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是偉大事業(yè)和偉大工程的必然要求，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央推行全面從嚴(yán)治黨的魄力和決心，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

之所以要強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨，是因?yàn)辄h的生死關(guān)乎國家存亡。從世界范圍來看，政黨政治是當(dāng)今世界的主流政治形態(tài)。一個(gè)國家的主要政黨尤其是執(zhí)政黨的宗旨、主張與政治訴求影響著國家的制度形態(tài)和發(fā)展理念。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，不僅掌握著國家的公共事務(wù)決策大權(quán)，而且擁有國家的領(lǐng)導(dǎo)絕對(duì)權(quán)?；邳h的特殊執(zhí)政地位，黨從誕生之初起就特別注重黨內(nèi)建設(shè)工作，通過不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。

習(xí)近平總書記高度重視黨的制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提出要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨和依規(guī)治黨緊密結(jié)合，強(qiáng)調(diào)要善于運(yùn)用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，加強(qiáng)反腐敗國家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，讓法律制度剛性運(yùn)行，深刻闡明了用法治思維和法治方式管黨治黨、治國執(zhí)政的重要性。黨的依法執(zhí)政，既包括黨依據(jù)國家法律法規(guī)治國理政，也包括黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。在管黨治黨實(shí)踐中，黨中央以零容忍的高壓態(tài)勢(shì)嚴(yán)懲腐敗，堅(jiān)持制度反腐、徹底反腐、科學(xué)反腐，將任性恣意的權(quán)力有效地關(guān)進(jìn)制度的牢籠里，使得制度建設(shè)成為治國執(zhí)政的主題，在全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮著根本性的支撐保障作用。對(duì)此，習(xí)近平總書記專門強(qiáng)調(diào)指出：“全面從嚴(yán)治黨，要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。”從出臺(tái)中央八項(xiàng)規(guī)定到制定《中國共產(chǎn)黨巡視條例》，從修訂出臺(tái)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，到制定《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，再到十八屆六中全會(huì)上審議通過了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，我們黨始終將全面從嚴(yán)治黨與依規(guī)治黨相結(jié)合，把黨內(nèi)法規(guī)作為全面從嚴(yán)治黨的制度支撐、重要保障和根本遵循，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，大力推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，開辟了全面從嚴(yán)治黨的新格局，推動(dòng)管黨治黨取得新成效、黨風(fēng)政風(fēng)展現(xiàn)新氣象。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，十八大以來新立新修的黨內(nèi)法規(guī)多達(dá)50余部，超過現(xiàn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)總量的三分之一。在內(nèi)容上，這些新立新修的黨內(nèi)法規(guī)主要以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、堅(jiān)守廉潔自律、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)為重點(diǎn)，從不同方面體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)容要求。

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必有遵循，黨內(nèi)法規(guī)正是我們管黨治黨、治國執(zhí)政的根本遵循。正如習(xí)近平總書記所說：“從嚴(yán)治黨，最根本的就是要使全黨各級(jí)組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事。” 全面從嚴(yán)治黨與依規(guī)治黨相結(jié)合，體現(xiàn)了治標(biāo)和治本的統(tǒng)籌兼顧、自律和他律的雙管齊下，表明我們黨對(duì)新形勢(shì)下黨的建設(shè)規(guī)律、治國理政規(guī)律有了新探索、新認(rèn)識(shí)、新創(chuàng)見?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等一系列重要黨內(nèi)法規(guī)的制定出臺(tái)，意味著黨內(nèi)法規(guī)制度體系中的基礎(chǔ)性、骨干性、支柱性黨內(nèi)法規(guī)已經(jīng)基本齊全，標(biāo)志著黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架基本形成。