四、時刻準備解決重大矛盾

習近平同志擔任總書記以來，其治國理政方略中，有一個極為鮮明的特點，就是突出問題導向。在他看來，中國這么大，人口這么多，國情這么復雜，隨時都可能出現(xiàn)問題、爆發(fā)矛盾?；诖耍?ldquo;七一”講話中，告誡全黨要時刻準備解決重大矛盾。解決重大矛盾，首先要分析矛盾之所在、直面矛盾有哪些。

（一）國內(nèi)不穩(wěn)定因素可能產(chǎn)生的重大矛盾

穩(wěn)定壓倒一切，發(fā)展決定一切。沒有穩(wěn)定局面，發(fā)展就會停滯乃至倒退。當前的不穩(wěn)定因素，從國內(nèi)看，主要是在人民內(nèi)部，面臨“6個妥善處理”：

1.要妥善處理去產(chǎn)能和原有下崗職工以及30萬裁軍人員的再就業(yè)和生活安置問題。原有國有企業(yè)下崗分流人員多達3000余萬。這些人員絕大部分已經(jīng)得到安置，或是實現(xiàn)再就業(yè)，年齡偏大的也已退休養(yǎng)老。但他們中依然還有些善后問題需要處理。實施供給側(cè)結構性改革，鋼鐵、煤炭行業(yè)企業(yè)還要有部分員工剝離，需要安置。另外，我們要裁軍30萬，那么，這部分人員也要妥善處理。

2.要妥善處理“三農(nóng)”特別是五千多萬農(nóng)民的脫貧和致富問題。全面小康的難點在農(nóng)村，重點在邊遠地區(qū)。中國農(nóng)村相對貧困人口還有5700多萬，每月要保證一百萬人脫貧。我們黨已經(jīng)承諾，小康全家福，一個不能少。實現(xiàn)全面建成小康社會目標指日可待，精準扶貧、脫貧的壓力很大。如果屆時，真要有部分民眾沒有進入小康，問題可就大了。當然，是不會有此情況的。此外，城鎮(zhèn)邊緣地帶的“三無人員”每日每時都在增加，這個群體中也蘊藏著不穩(wěn)定因素。

3.要妥善處理2億多進城務工農(nóng)民的各類問題。

4.要妥善處理幾千萬離退休人員和八千多萬殘障人員的實際問題。

5.妥善處理每年八百萬大學生和沒有考上大學的中學生的就業(yè)問題。我國每年新增就業(yè)人數(shù)達一千多萬，相當于一個一千萬左右國家的人口數(shù)量，也就是說我國每年新增就業(yè)人數(shù)相當于葡萄牙或阿聯(lián)酋的總?cè)丝凇?/p>

6.妥善處理先富與后富，不同利益群體、集團利益分配問題。我國的基尼系數(shù)已經(jīng)超越0.49，按照經(jīng)濟學的角度分析判斷，基尼系數(shù)為0.3是穩(wěn)定線、0.4是警戒線、0.5是危機線、0.6是動亂線?？梢?，中國的基尼系數(shù)已經(jīng)超過警戒線，逼近危機線?，F(xiàn)在，社會上廣泛存在一種“仇富”心理。某些“大嘴巴”專家污蔑說是老百姓患了“紅眼病”。這是“狗眼看人低”。老百姓的“仇富”心理，絕對不是仇恨富人，而是仇恨不公平和不公正。這必須引起足夠重視。

（二）周邊不安定因素可能產(chǎn)生的重大矛盾

我國陸陸鄰國14個，與10個國家在邊界問題上有爭議點；海洋鄰國8個，與6個有權屬上的引爆點。在聯(lián)合國193個會員國中，沒有一個有中國這樣多的主權糾紛。尤其是日本、菲律賓、越南，在領海、島嶼問題上，不僅搶占、強占，還頻頻制造事端。菲律賓竟然編造大量謊言鬧到所謂國際法庭去仲裁。我們在南海的西沙群島搞軍演，越南竟然強烈抗議，認為侵犯其主權，無理至極。公元1600年前，中華民族就已占領南海，而當時菲律賓、越南的人們，都還過著野居生活，幾乎連一條像樣的航船都沒有，根本就沒有什么航海經(jīng)歷。在20世紀60、70年代，這些國家從沒有異議，到了現(xiàn)在竟然與中國爭南海主權，真是恬不知恥！當然，這些周邊國家與中國爭執(zhí)不下，其背后則是美國在為他們撐腰壯膽，沒有美國支持，就是給菲律賓十個膽，它也不敢跟中國搗亂。

縱觀周邊事態(tài)，我們一定不能麻痹大意，要備加警惕由此可能產(chǎn)生的重大矛盾。

（三）經(jīng)濟社會進一步發(fā)展與“三期疊加”可能產(chǎn)生的重大矛盾

“三期疊加”是指我國正在經(jīng)歷的增長速度換擋期、結構調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。大家知道，我們要實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，要實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，就必須進一步加快經(jīng)濟社會發(fā)展。然而，就目前看，這種發(fā)展正與“三期疊加”在一起，有可能產(chǎn)生矛盾。

增長速度換擋期，是指我國經(jīng)濟已處于從高速增長換擋到中高速增長的發(fā)展時期。這需要一段時間。如韓國增速換擋期發(fā)生在1989至2003年間，房地產(chǎn)長周期拐點出現(xiàn)在90年代中后期；德國的增速換擋期發(fā)生在1965年前后，出現(xiàn)了房地產(chǎn)長周期峰值。

結構調(diào)整陣痛期，是說結構調(diào)整刻不容緩，不調(diào)就不能實現(xiàn)進一步發(fā)展，一、二、三產(chǎn)業(yè)布局將發(fā)生根本性改變，一些傳統(tǒng)行業(yè)、一些資源型地區(qū)面臨極大困難。例如，東北地區(qū)以及山西、內(nèi)蒙古、河北等省區(qū)陷入困境。

前期刺激政策消化期，主要是指在國際金融危機爆發(fā)初期，我們實施了“一攬子”經(jīng)濟刺激計劃，現(xiàn)在這些政策還處于消化期。其中的4萬億投資，雖然在當時起到一定促進經(jīng)濟發(fā)展的作用，但它所帶來的產(chǎn)能過剩的負面效應也不可低估。例如鋼鐵業(yè)，原本已經(jīng)嚴重過剩，當時又上馬大型鋼企。在這里，我說一個數(shù)據(jù)，全世界鋼鐵產(chǎn)量共16億多噸，僅我國產(chǎn)量就達8億多噸，占全世界總量的一半。

“三期疊加”、矛盾交織，這給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的困難著實不小，必須以更加聰穎的智慧妥善處理。

（四）在擔負的“雙重使命”中可能產(chǎn)生的重大矛盾

全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，這是習近平總書記提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局。協(xié)調(diào)推進這一戰(zhàn)略布局，按中央黨校原常務副校長鄭必堅所說，有四個“雙重使命”。而在完成這“雙重使命”過程中，會遇到一些矛盾：

一是在全面建成小康社會綱領指引下，我們不能不面對的“雙重使命”，就是既要繼續(xù)完成發(fā)達國家早已完成的傳統(tǒng)工業(yè)化，又要趕上方興未艾的現(xiàn)代科學技術新的偉大革命的時代潮流，以信息化帶動工業(yè)化，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。這就要求我們實現(xiàn)13億多中國人的國家、社會和生活的現(xiàn)代化。

二是在全面深化改革綱領指引下，我們不能不面對的“雙重使命”，就是既要通過以社會主義市場經(jīng)濟為取向的經(jīng)濟改革來解放和發(fā)展生產(chǎn)力，又要促進社會公平正義、走共同富裕道路。但在這樣那樣的具體問題上又可能發(fā)生不一致和矛盾，要妥善處理這一復雜問題。

三是在全面依法治國綱領指引下，我們不能不面對的“雙重使命”，就是既要全面加強黨的領導，又要堅持黨在憲法和法律范圍內(nèi)開展活動。黨的領導和依法治國是高度統(tǒng)一的，這個關系處理得好，則法治興、黨興、國家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國家衰。

四是在全面從嚴治黨綱領指引下，我們不能不面對的“雙重使命”，就是既要從嚴治吏，解決一些干部“亂作為”甚至胡作非為的問題，又要激發(fā)廣大干部的理想信念和擔當精神，克服干部“不作為”“能力不足”等新問題。

中國共產(chǎn)黨95年奮斗歷程，就是在解決各種各樣的矛盾中前進的。可以說，一部黨史，就是一部奮斗史，一部矛盾化解史。中國共產(chǎn)黨從來就不懼怕任何矛盾，再大矛盾也會踩腳下。

前面分別闡述要時刻準備應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾。我認為，就辦好我們自己的事情而言，其總體思路應該是：守住一個底線、處理兩個關系、實現(xiàn)三個均衡（貧富、城鄉(xiāng)、東西部）、樹立四種意識。守住一個底線，就是堅決守住穩(wěn)定這個底線，國內(nèi)絕不允許出現(xiàn)任何動蕩、動亂；處理兩個關系，就是一定要妥善處理好黨民、干群關系；實現(xiàn)三個均衡，就是努力實現(xiàn)貧富、城鄉(xiāng)、東西部的均衡；樹立四種意識，就是習近平總書記要求的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。這樣，我們就能落實習近平總書記的指示，堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一長期而艱巨的歷史任務，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

今天就這“四個重大”和網(wǎng)友交流分享到此，謝謝大家。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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