四、時(shí)刻準(zhǔn)備解決重大矛盾

習(xí)近平同志擔(dān)任總書記以來，其治國理政方略中，有一個(gè)極為鮮明的特點(diǎn)，就是突出問題導(dǎo)向。在他看來，中國這么大，人口這么多，國情這么復(fù)雜，隨時(shí)都可能出現(xiàn)問題、爆發(fā)矛盾?；诖?，他在“七一”講話中，告誡全黨要時(shí)刻準(zhǔn)備解決重大矛盾。解決重大矛盾，首先要分析矛盾之所在、直面矛盾有哪些。

（一）國內(nèi)不穩(wěn)定因素可能產(chǎn)生的重大矛盾

穩(wěn)定壓倒一切，發(fā)展決定一切。沒有穩(wěn)定局面，發(fā)展就會(huì)停滯乃至倒退。當(dāng)前的不穩(wěn)定因素，從國內(nèi)看，主要是在人民內(nèi)部，面臨“6個(gè)妥善處理”：

1.要妥善處理去產(chǎn)能和原有下崗職工以及30萬裁軍人員的再就業(yè)和生活安置問題。原有國有企業(yè)下崗分流人員多達(dá)3000余萬。這些人員絕大部分已經(jīng)得到安置，或是實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，年齡偏大的也已退休養(yǎng)老。但他們中依然還有些善后問題需要處理。實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鋼鐵、煤炭行業(yè)企業(yè)還要有部分員工剝離，需要安置。另外，我們要裁軍30萬，那么，這部分人員也要妥善處理。

2.要妥善處理“三農(nóng)”特別是五千多萬農(nóng)民的脫貧和致富問題。全面小康的難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)在邊遠(yuǎn)地區(qū)。中國農(nóng)村相對(duì)貧困人口還有5700多萬，每月要保證一百萬人脫貧。我們黨已經(jīng)承諾，小康全家福，一個(gè)不能少。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)指日可待，精準(zhǔn)扶貧、脫貧的壓力很大。如果屆時(shí)，真要有部分民眾沒有進(jìn)入小康，問題可就大了。當(dāng)然，是不會(huì)有此情況的。此外，城鎮(zhèn)邊緣地帶的“三無人員”每日每時(shí)都在增加，這個(gè)群體中也蘊(yùn)藏著不穩(wěn)定因素。

3.要妥善處理2億多進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的各類問題。

4.要妥善處理幾千萬離退休人員和八千多萬殘障人員的實(shí)際問題。

5.妥善處理每年八百萬大學(xué)生和沒有考上大學(xué)的中學(xué)生的就業(yè)問題。我國每年新增就業(yè)人數(shù)達(dá)一千多萬，相當(dāng)于一個(gè)一千萬左右國家的人口數(shù)量，也就是說我國每年新增就業(yè)人數(shù)相當(dāng)于葡萄牙或阿聯(lián)酋的總?cè)丝凇?/p>

6.妥善處理先富與后富，不同利益群體、集團(tuán)利益分配問題。我國的基尼系數(shù)已經(jīng)超越0.49，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析判斷，基尼系數(shù)為0.3是穩(wěn)定線、0.4是警戒線、0.5是危機(jī)線、0.6是動(dòng)亂線。可見，中國的基尼系數(shù)已經(jīng)超過警戒線，逼近危機(jī)線?，F(xiàn)在，社會(huì)上廣泛存在一種“仇富”心理。某些“大嘴巴”專家污蔑說是老百姓患了“紅眼病”。這是“狗眼看人低”。老百姓的“仇富”心理，絕對(duì)不是仇恨富人，而是仇恨不公平和不公正。這必須引起足夠重視。

（二）周邊不安定因素可能產(chǎn)生的重大矛盾

我國陸陸鄰國14個(gè)，與10個(gè)國家在邊界問題上有爭議點(diǎn)；海洋鄰國8個(gè)，與6個(gè)有權(quán)屬上的引爆點(diǎn)。在聯(lián)合國193個(gè)會(huì)員國中，沒有一個(gè)有中國這樣多的主權(quán)糾紛。尤其是日本、菲律賓、越南，在領(lǐng)海、島嶼問題上，不僅搶占、強(qiáng)占，還頻頻制造事端。菲律賓竟然編造大量謊言鬧到所謂國際法庭去仲裁。我們?cè)谀虾５奈魃橙簫u搞軍演，越南竟然強(qiáng)烈抗議，認(rèn)為侵犯其主權(quán)，無理至極。公元1600年前，中華民族就已占領(lǐng)南海，而當(dāng)時(shí)菲律賓、越南的人們，都還過著野居生活，幾乎連一條像樣的航船都沒有，根本就沒有什么航海經(jīng)歷。在20世紀(jì)60、70年代，這些國家從沒有異議，到了現(xiàn)在竟然與中國爭南海主權(quán)，真是恬不知恥！當(dāng)然，這些周邊國家與中國爭執(zhí)不下，其背后則是美國在為他們撐腰壯膽，沒有美國支持，就是給菲律賓十個(gè)膽，它也不敢跟中國搗亂。

縱觀周邊事態(tài)，我們一定不能麻痹大意，要備加警惕由此可能產(chǎn)生的重大矛盾。

（三）經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展與“三期疊加”可能產(chǎn)生的重大矛盾

“三期疊加”是指我國正在經(jīng)歷的增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。大家知道，我們要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，就必須進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。然而，就目前看，這種發(fā)展正與“三期疊加”在一起，有可能產(chǎn)生矛盾。

增長速度換擋期，是指我國經(jīng)濟(jì)已處于從高速增長換擋到中高速增長的發(fā)展時(shí)期。這需要一段時(shí)間。如韓國增速換擋期發(fā)生在1989至2003年間，房地產(chǎn)長周期拐點(diǎn)出現(xiàn)在90年代中后期；德國的增速換擋期發(fā)生在1965年前后，出現(xiàn)了房地產(chǎn)長周期峰值。

結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，是說結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩，不調(diào)就不能實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，一、二、三產(chǎn)業(yè)布局將發(fā)生根本性改變，一些傳統(tǒng)行業(yè)、一些資源型地區(qū)面臨極大困難。例如，東北地區(qū)以及山西、內(nèi)蒙古、河北等省區(qū)陷入困境。

前期刺激政策消化期，主要是指在國際金融危機(jī)爆發(fā)初期，我們實(shí)施了“一攬子”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，現(xiàn)在這些政策還處于消化期。其中的4萬億投資，雖然在當(dāng)時(shí)起到一定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，但它所帶來的產(chǎn)能過剩的負(fù)面效應(yīng)也不可低估。例如鋼鐵業(yè)，原本已經(jīng)嚴(yán)重過剩，當(dāng)時(shí)又上馬大型鋼企。在這里，我說一個(gè)數(shù)據(jù)，全世界鋼鐵產(chǎn)量共16億多噸，僅我國產(chǎn)量就達(dá)8億多噸，占全世界總量的一半。

“三期疊加”、矛盾交織，這給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的困難著實(shí)不小，必須以更加聰穎的智慧妥善處理。

（四）在擔(dān)負(fù)的“雙重使命”中可能產(chǎn)生的重大矛盾

全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，這是習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。協(xié)調(diào)推進(jìn)這一戰(zhàn)略布局，按中央黨校原常務(wù)副校長鄭必堅(jiān)所說，有四個(gè)“雙重使命”。而在完成這“雙重使命”過程中，會(huì)遇到一些矛盾：

一是在全面建成小康社會(huì)綱領(lǐng)指引下，我們不能不面對(duì)的“雙重使命”，就是既要繼續(xù)完成發(fā)達(dá)國家早已完成的傳統(tǒng)工業(yè)化，又要趕上方興未艾的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)新的偉大革命的時(shí)代潮流，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。這就要求我們實(shí)現(xiàn)13億多中國人的國家、社會(huì)和生活的現(xiàn)代化。

二是在全面深化改革綱領(lǐng)指引下，我們不能不面對(duì)的“雙重使命”，就是既要通過以社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)為取向的經(jīng)濟(jì)改革來解放和發(fā)展生產(chǎn)力，又要促進(jìn)社會(huì)公平正義、走共同富裕道路。但在這樣那樣的具體問題上又可能發(fā)生不一致和矛盾，要妥善處理這一復(fù)雜問題。

三是在全面依法治國綱領(lǐng)指引下，我們不能不面對(duì)的“雙重使命”，就是既要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要堅(jiān)持黨在憲法和法律范圍內(nèi)開展活動(dòng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國是高度統(tǒng)一的，這個(gè)關(guān)系處理得好，則法治興、黨興、國家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國家衰。

四是在全面從嚴(yán)治黨綱領(lǐng)指引下，我們不能不面對(duì)的“雙重使命”，就是既要從嚴(yán)治吏，解決一些干部“亂作為”甚至胡作非為的問題，又要激發(fā)廣大干部的理想信念和擔(dān)當(dāng)精神，克服干部“不作為”“能力不足”等新問題。

中國共產(chǎn)黨95年奮斗歷程，就是在解決各種各樣的矛盾中前進(jìn)的?？梢哉f，一部黨史，就是一部奮斗史，一部矛盾化解史。中國共產(chǎn)黨從來就不懼怕任何矛盾，再大矛盾也會(huì)踩腳下。

前面分別闡述要時(shí)刻準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾。我認(rèn)為，就辦好我們自己的事情而言，其總體思路應(yīng)該是：守住一個(gè)底線、處理兩個(gè)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)三個(gè)均衡（貧富、城鄉(xiāng)、東西部）、樹立四種意識(shí)。守住一個(gè)底線，就是堅(jiān)決守住穩(wěn)定這個(gè)底線，國內(nèi)絕不允許出現(xiàn)任何動(dòng)蕩、動(dòng)亂；處理兩個(gè)關(guān)系，就是一定要妥善處理好黨民、干群關(guān)系；實(shí)現(xiàn)三個(gè)均衡，就是努力實(shí)現(xiàn)貧富、城鄉(xiāng)、東西部的均衡；樹立四種意識(shí)，就是習(xí)近平總書記要求的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。這樣，我們就能落實(shí)習(xí)近平總書記的指示，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這一長期而艱巨的歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。

今天就這“四個(gè)重大”和網(wǎng)友交流分享到此，謝謝大家。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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