李儉 中共中央宣傳部原政研所研究員

點此查看完整報告

點此查看視頻專輯

點此瀏覽課件

一、何為大黨：馬克思主義執(zhí)政黨的視角

黨的二十大報告指出：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。”在此之前的2017年12月1日，習近平主席在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上的主旨講話中指出：“中國共產(chǎn)黨是世界上最大的政黨。我說過，大就要有大的樣子。”2018年1月5日，習近平總書記在新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神研討班上進一步強調：“我說過，我們黨是世界上最大的政黨，大就要有大的樣子，同時大也有大的難處。”“大黨獨有難題”的原創(chuàng)性表述是對“大也有大的難處”認知上的進一步深化和升華，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨作為一個百年大黨始終保持居安思危、未雨綢繆的憂患意識，彰顯了中國共產(chǎn)黨管大黨、治大國的戰(zhàn)略定力和政治清醒。2024年3月，《求是》發(fā)表習近平總書記重要文章《時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，把黨的偉大自我革命進行到底》。在這篇重要文章中，習近平總書記用“六個如何始終”對大黨獨有難題作出系統(tǒng)闡釋。

中國共產(chǎn)黨一路走來，始終把基層黨組織和黨員隊伍建設作為黨的建設的基礎性工作，不斷吸收新鮮血液，著力鍛造先鋒隊伍，使黨始終保持旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力。截至2022年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9804.1萬名，黨的基層組織506.5萬個。放眼世界，擁有5000萬以上人口的國家不超過30個；擁有超過1000萬黨員人數(shù)的政黨不超過10個，超過100萬的不超過39個；能夠連續(xù)執(zhí)政70余年的政黨，也只有中國共產(chǎn)黨。如果我們從人數(shù)、規(guī)模、組織的角度看，毫無疑問，中國共產(chǎn)黨是世界第一大政黨、第一大共產(chǎn)黨、第一大執(zhí)政黨。但常識告訴我們，看問題還要有更深的角度，從馬克思主義政黨視角審視何為大黨，我們會有更深刻認識。

通常而言，大黨包括政黨成員人數(shù)眾多、組織體系復雜、歷史延續(xù)時間長、影響力廣等基本特征。不過，黨的二十大報告關于“大黨獨有難題”的論述是置于“馬克思主義執(zhí)政黨”的本體論語境中詮釋的，這意味著大黨并不能簡單立足規(guī)模予以判斷。事實上，西方國家不乏注冊人數(shù)眾多或者歷史悠久的政黨，比如美國民主黨和共和黨都擁有數(shù)千萬黨員，但由于存在差異性的政治目標、制度背景和權力結構，此類政黨面臨的問題和社會主義國家執(zhí)政黨顯然不能相提并論。因此，對大黨獨有難題的回答需要根據(jù)政黨的自身特征具體分析，這就要求我們必須考慮到不同政黨的特殊組織模式。對于馬克思主義執(zhí)政黨而言，“大黨之大”的獨特性涉及三個維度：組織結構、組織功能以及組織文化，這成為大黨獨有難題產(chǎn)生的背景條件。

第一，從組織結構來看，馬克思主義執(zhí)政黨是超大規(guī)模的政黨。規(guī)模之大代表了大黨的結構性特征。馬克思主義政黨和資產(chǎn)階級政黨的關鍵差異，在于其并非代表少數(shù)統(tǒng)治階級而是代表絕大多數(shù)人民群眾的根本利益。和西方的俱樂部式政黨、精英式政黨、卡特爾政黨迥然不同，馬克思主義政黨堅持以廣大勞工群眾為立身之本，廣泛吸納成員，以實現(xiàn)代表人民、領導人民、團結人民的政治目標，堅持群眾觀點和群眾路線，其結果是產(chǎn)生了超大規(guī)模的組織形態(tài)。無論從成員數(shù)量還是層級架構上看，馬克思主義執(zhí)政黨都具有其他政黨難以比擬的復雜結構。

一方面，黨的成員人數(shù)眾多。作為世界性大黨，中國共產(chǎn)黨有9800多萬黨員。與此同時，中國共產(chǎn)黨還具有開放型政黨特征，最大程度吸納各類社會群體，成員廣泛來自工人、農(nóng)民、知識分子、私營業(yè)主等多元群體。另一方面，黨也形成了高度復雜的組織網(wǎng)絡。黨不僅建立起由黨中央、地方黨組織、基層黨組織組成的完整縱向層級架構，明確了上下級之間的權力關系和職責范圍，形成了高度規(guī)范化的運作流程，同時也橫向性地實現(xiàn)對社會空間的廣泛覆蓋，在社會組織、國企、私企、事業(yè)單位甚至流動群體都建立起黨的分支機構，擴展組織覆蓋深度和廣度，以全面鞏固黨的領導，形成黨建引領的發(fā)展格局。如此一來，成員人數(shù)多、層級架構深、分布地域廣，共同構成了大黨超大規(guī)模的組織形態(tài)。

第二，從組織功能來看，馬克思主義執(zhí)政黨是全面領導國家的政黨。權能之大體現(xiàn)了大黨的功能性特征。組織是一個開放系統(tǒng)，必須適應外部環(huán)境的變化。馬克思主義執(zhí)政黨面臨的最緊迫的外部環(huán)境壓力，就是如何行使好領導權、有序解決國內外問題、保障國家的長治久安和繁榮發(fā)展。在三權分立的西方政治體制中，單一政黨的權力既受到其他政黨的制約和挑戰(zhàn)，也受到國家機關的制衡，政黨的領導權存在有限性與周期性。但對于馬克思主義執(zhí)政黨而言，無論是列寧還是葛蘭西，都高度重視無產(chǎn)階級政黨獲取絕對領導權的必要性。“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”，黨作為領導核心以及最高政治領導力量，其組織能量影響到國家發(fā)展的政治、經(jīng)濟、社會、文化等各個方面，權力范圍和影響遠遠超過了西方政黨。在后果層面，黨的全面領導由此引發(fā)出一個重要命題，那就是必須持續(xù)提高黨的執(zhí)政能力，以適應治國理政的客觀需要。黨的領導范圍越廣，目標任務越復雜，領導責任就越艱巨，就越需要重視自身能力建設，避免戰(zhàn)略性失誤，確保權威領導的科學性和有效性，不斷將領導優(yōu)勢轉變?yōu)橹卫硇?，以承擔起興國安邦的重責大任。如此一來，全面領導對黨的執(zhí)政能力提出了與時俱進的要求，而如何提高執(zhí)政能力亦是一項長期性和系統(tǒng)性工程。

第三，從組織文化來看，馬克思主義執(zhí)政黨是具有系統(tǒng)科學理論體系指導的政黨。理論之先進構成了大黨的文化性特征。區(qū)別于由少數(shù)集團組成的利益型政黨，馬克思主義執(zhí)政黨的獨特性還體現(xiàn)在其始終有正確理論體系的指導，思想理論的先進性賦予其改變世界的強大力量。馬克思主義執(zhí)政黨并非建立在個體利益聚合的基礎之上，而是以絕大多數(shù)人民作為價值基點，追求人類自由和解放，存在系統(tǒng)性的世界觀和方法論，并由此科學展示了人類社會發(fā)展的歷史規(guī)律和必然趨勢，提供了一套認識世界和改變世界的思想武器，最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義和每個人自由而全面的發(fā)展。在這個意義上，大黨的力量之源根本上來自其理論體系的真理性以及組織成員形成的強烈認同感。然而，作為上層建筑的理論體系也并非僵化和一成不變的，而是需要與時俱進地根據(jù)客觀世界的變化不斷創(chuàng)新，結合國家建設實際推陳出新，如此才能維持和強化思想理論對于真實世界的解釋力。同時，理論體系還需要經(jīng)過廣泛宣傳與深入學習，才能建構為廣大黨員和人民群眾高度認同的主流意識形態(tài)，指導人們正確進行社會實踐，發(fā)揮改造世界的作用。因此，因時制宜地創(chuàng)新思想理論并使之成為武裝全黨的主導思想，成為馬克思主義執(zhí)政黨區(qū)別于資產(chǎn)階級政黨的獨特任務。如此一來，能否使思想理論始終保持先進性、增強引領力，也成為馬克思主義執(zhí)政黨的重大考驗。

綜合而言，盡管“大黨”的內涵可以從諸多維度予以界定，但馬克思主義執(zhí)政黨無疑構成了大黨獨有難題產(chǎn)生的本體論基礎。規(guī)模之大、權能之大以及理論之先進，是馬克思主義執(zhí)政黨區(qū)別于其他政黨的鮮明特征，同時也揭示了大黨何以為大的多重內涵。