在我國，國計民生是一個固定詞組，它把國家發(fā)展與改善民生緊密地聯(lián)結(jié)在一起。古代先賢孟子“民為貴”的思想突出強調(diào)了民生維系天下安危，并將其作為最高道義責任。中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就把帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活作為自己始終不渝的奮斗目標。習(xí)近平同志強調(diào)：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”“必須使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進”。這一重要論述繼承和發(fā)展了將國家發(fā)展與民生改善相結(jié)合的中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，彰顯了共同富裕這一中國特色社會主義根本原則，揭示了現(xiàn)代國家治理發(fā)展進步的方向和處理好經(jīng)濟發(fā)展與改善民生關(guān)系的真諦。

我國經(jīng)濟發(fā)展與改善民生已形成良性循環(huán)

改革開放以來，我國創(chuàng)下了經(jīng)濟高速增長持續(xù)時間最長的世界紀錄，目前經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二位，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達到約8000美元，綜合國力大幅提升。伴隨經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活得到持續(xù)大幅改善，數(shù)以億計的貧困人口擺脫了貧困，城鄉(xiāng)居民生活正在總體小康基礎(chǔ)上奔向全面小康。但毋庸諱言，過去一段時間，在社會財富分配與公共資源配置方面還存在失衡問題，突出表現(xiàn)為居民收入增速曾長期低于GDP增速，收入差距有所拉大。黨的十八大以來，中央進一步加大改善民生的力度，采取了一系列有效措施，居民收入增速低于GDP增速的狀況得到了根本扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟發(fā)展與改善民生呈現(xiàn)互促共進、相得益彰的良好態(tài)勢。

這突出表現(xiàn)在：我國國民經(jīng)濟在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效中穩(wěn)步向前發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入水平與生活質(zhì)量在經(jīng)濟新常態(tài)下持續(xù)提高。在教育領(lǐng)域，通過完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制、合理配置義務(wù)教育資源、加快發(fā)展民族地區(qū)與鄉(xiāng)村教育以及健全對困難學(xué)生的援助制度，不斷提高教育公平性。在就業(yè)領(lǐng)域，大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，近3年每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)均達1300多萬人，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。在收入分配領(lǐng)域，2013年城鄉(xiāng)居民收入增速與GDP增速基本持平，2014年、2015年城鄉(xiāng)居民收入增速均高于GDP增速，社會財富分配向民生傾斜。在社會保障領(lǐng)域，低保、養(yǎng)老金、醫(yī)療保障水平等持續(xù)提高，養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人保障等社會福利事業(yè)全面推進，社會保障已經(jīng)成為全民共享國家發(fā)展成果的基本途徑與制度保障。在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，實施最嚴格的環(huán)境保護制度，以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟增長模式被摒棄，環(huán)境惡化勢頭初步得到遏制。

近4年的發(fā)展實踐表明，我國經(jīng)濟增長雖然從高速轉(zhuǎn)為中高速，但民生改善的幅度不斷加大。由此產(chǎn)生的一個良性結(jié)果就是內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提高，今年上半年內(nèi)需的貢獻率達到110.4%，同比提高14.5個百分點，成為國民經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的最大引擎。這正是經(jīng)濟發(fā)展與改善民生形成良性循環(huán)的重要標志。

澄清關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展與改善民生的認識誤區(qū)

當前，在經(jīng)濟發(fā)展與改善民生方面還存在一些需要澄清的認識誤區(qū)。

誤區(qū)一：有人認為，做大財富蛋糕可以自動解決民生問題，特別是在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，應(yīng)放手讓市場自發(fā)調(diào)節(jié)；政府增加用于民生的財政支出是對經(jīng)濟發(fā)展的不必要干擾，對經(jīng)濟發(fā)展有害無利。這種看法似是而非。事實證明，市場不是萬能的，不會自動解決收入差距問題。一些國家之所以陷入“中等收入陷阱”，主要原因并不是財富增長或財富積累不夠快，而是在經(jīng)濟快速增長過程中未能處理好財富分配問題，導(dǎo)致民生領(lǐng)域問題重重，最終喪失了經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的條件。這啟示我們，唯經(jīng)濟增長的發(fā)展取向雖然能在一個時期帶來社會財富快速積累，但會導(dǎo)致地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距持續(xù)擴大，進而引起經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡、社會矛盾激化甚至社會不穩(wěn)定，最終又會損害經(jīng)濟增長。因此，必須高度重視處理好經(jīng)濟發(fā)展與改善民生的關(guān)系，既發(fā)揮好市場的作用，提高效率；又發(fā)揮好政府的作用，維護公平。

誤區(qū)二：有人把民生問題等同于溫飽問題，忽視了人民群眾對于改善民生的美好期待和迫切愿望。應(yīng)當認識到，中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展的根本目的是為了讓人民過上幸福美好生活。人民對美好生活的向往不是一成不變的，而是隨著經(jīng)濟發(fā)展而發(fā)展的。比如，樓上樓下、電燈電話曾是改革開放初期人們夢寐以求的理想生活，現(xiàn)在則習(xí)以為常。又如，我國高等教育的毛入學(xué)率從1990年的3.4%上升到2015年的40%，教育事業(yè)發(fā)展之快在當今世界無出其右者，但人們對教育公平、素質(zhì)教育、全民教育等的呼聲仍在日益高漲。再如，改革開放30多年，我國創(chuàng)造了全球最多的就業(yè)崗位，數(shù)億農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人和城鎮(zhèn)居民，但人們的就業(yè)需求全面升級，不僅要求增加就業(yè)數(shù)量，而且追求有體面、有尊嚴的就業(yè)。可見，隨著社會發(fā)展進步，我國已進入民生訴求全面升級的時代。如果抱著民生工作就是解決吃飽穿暖問題的陳舊觀念，就會對民生訴求麻木不仁。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢記習(xí)近平同志一再強調(diào)的“保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點”，并將這一思想貫徹到實際工作中。

誤區(qū)三：有人認為，改善民生與經(jīng)濟發(fā)展互相矛盾，魚與熊掌不可兼得，當前應(yīng)防止患上歐洲國家的福利病。這種看法是片面的。首先，受生產(chǎn)力發(fā)展水平所限，我國社會福利水平同發(fā)達國家相比還有較大差距，只要把握好經(jīng)濟發(fā)展與改善民生的關(guān)系，就不會患上所謂“福利病”。其次，從改革開放以來的實踐看，經(jīng)濟發(fā)展與改善民生并非不可兼得，而是可以相互促進的。例如，上世紀90年代中期，由于社會保障改革滯后，曾經(jīng)出現(xiàn)過眾多退休人員不能按時足額領(lǐng)取養(yǎng)老金的現(xiàn)象，結(jié)果導(dǎo)致社會不安全感上升、消費不振、企業(yè)庫存增加。1998年中央作出了實行“兩個確保”、建立“三條保障線”的重大決策，大力建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會保障制度，不僅保障了人民生活、提振了社會信心，而且為改革發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力加大。在這一背景下，應(yīng)該如何處理經(jīng)濟發(fā)展與改善民生的關(guān)系？習(xí)近平同志強調(diào)，讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。在這一思想的指導(dǎo)下，我國持續(xù)增加民生投入，財政支出用于民生的比例逐年增加；抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。民生的持續(xù)改善，穩(wěn)定了社會預(yù)期，增強了發(fā)展動力，推動我國經(jīng)濟形成了中高速增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的良好態(tài)勢，與低迷的世界經(jīng)濟形成鮮明對比?？梢?，只要堅持民生水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、經(jīng)濟發(fā)展與改善民生相協(xié)調(diào)，改善民生與經(jīng)濟發(fā)展就可以相互促進、相得益彰。