敢于創(chuàng)新、分類施策，完成新一輪國有企業(yè)改革任務

新一輪國有企業(yè)改革首先是國有資產(chǎn)管理體制的改革。國有資產(chǎn)管理機構(gòu)應切實轉(zhuǎn)變職能，真正從主要監(jiān)管實物資產(chǎn)向主要監(jiān)管資本的增值能力和資本利潤率轉(zhuǎn)變。要取消一些老的管理職能，建立一些新的管理職能。比如，對企業(yè)的考核應更多著眼于盈利能力、資本增值能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、長遠發(fā)展能力。應根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展政策，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)注入資本，支持企業(yè)間的并購重組，對薄弱環(huán)節(jié)加大技術(shù)研發(fā)和資本投入，同時對需要退出的行業(yè)和企業(yè)適時適度抽出資本。對國有獨資、控股、參股的企業(yè)，應根據(jù)出資比例履行出資人職責。對一些有條件直接作為國有資本運營公司的企業(yè)，應授予其相應的職權(quán)，支持這些企業(yè)成為具有技術(shù)創(chuàng)新、自我發(fā)展能力的跨國公司。應按照競爭性行業(yè)、公益性行業(yè)、壟斷性行業(yè)的分類，對現(xiàn)有國有企業(yè)的性質(zhì)進行界定，并分別制定不同的改革方案。國有資產(chǎn)管理機構(gòu)職能的這一轉(zhuǎn)變，可以使其從本屬于企業(yè)管理職能的具體事務中解脫出來，集中精力把優(yōu)化國有資本配置的事情管好。這既是落實國有企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)、使其真正成為市場經(jīng)營主體的需要，也是更好發(fā)揮國有資產(chǎn)管理職能、增強國有經(jīng)濟引導力、放大國有資本功能的需要。

把建立和完善以股份制為基礎(chǔ)的現(xiàn)代企業(yè)制度作為改革重點。自黨中央在2000年提出“建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度”以來，國有企業(yè)改革取得了重大進展。但是，改革進程并不平衡，完善現(xiàn)代企業(yè)制度、實行產(chǎn)權(quán)多元化、建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)的任務依然艱巨繁重?，F(xiàn)代企業(yè)制度是從長期的工業(yè)發(fā)展歷史中總結(jié)創(chuàng)造出來的，是人類社會的共同財富。在現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中，董事會居于樞紐地位，應當是一個高智能的精干的經(jīng)營決策機構(gòu)。董事會成員應由具有豐富管理經(jīng)驗和各方面知識的成員組成，除了專職董事，還應有一定比例的獨立董事。董事會下設(shè)戰(zhàn)略、投資、研發(fā)、財務、薪酬、法律等專業(yè)委員會，討論決定企業(yè)經(jīng)營中的重大問題，對股東會負責。股東會是企業(yè)的最高權(quán)力機構(gòu)，對企業(yè)的盈虧負責。企業(yè)的重大投資決策、利潤分配方案、董事長任免等，應由股東會決定。經(jīng)營層應由董事會任免，負責組織日常生產(chǎn)經(jīng)營活動，并對董事會負責。這種分工協(xié)調(diào)、相互制衡的科學治理結(jié)構(gòu)，是辦好企業(yè)的客觀需要。我們要培育出自己的跨國公司和“百年老店”，必須堅定不移地建立這樣一套制度。也只有這樣，才能有效避免內(nèi)部人控制、利益輸送、資產(chǎn)流失、冗員過多等問題。在產(chǎn)權(quán)多元化基礎(chǔ)上建立起規(guī)范的公司制之后，可以實行員工持股。企業(yè)核心層、骨干層和老員工適當持股，全體員工形成命運共同體，企業(yè)方能長盛不衰。

堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，加強國有企業(yè)黨的建設(shè)。習近平同志指出：“堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。”新形勢下，發(fā)揮好我國國有企業(yè)的這一獨特優(yōu)勢，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導不動搖，主要體現(xiàn)為發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行；堅持服務生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點；堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導和把關(guān)作用不能變；堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松；等等。依靠這一獨特優(yōu)勢，我們一定能辦好國有企業(yè)。在戰(zhàn)爭年代，我們的軍隊之所以打不散，支部建在連上是一個關(guān)鍵。在建設(shè)年代，繼續(xù)發(fā)揮好黨委、黨的基層組織和黨員的作用，把黨的建設(shè)同現(xiàn)代企業(yè)制度有機結(jié)合起來，把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，創(chuàng)新國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導核心和政治核心作用的途徑和方式，有利于辦出世界一流企業(yè)。

（作者為中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長）