做強(qiáng)做優(yōu)做大國企的改革目標(biāo)不容動搖

從主張私有化的角度看問題，凡是公有制經(jīng)濟(jì)，凡是國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的體制，永遠(yuǎn)都是低效的，這是“鐵律”。因為，只要看到企業(yè)在為國家和人民擔(dān)責(zé)任、增效益、作貢獻(xiàn)，看到資源、財富在社會層面上的使用和分配，就會覺得這是私人資本利益的損失和浪費。反觀之，私營企業(yè)的高效率，往往憑借勞資利益關(guān)系的對立和分化，通過加重雇傭剝削、漠視勞動條件改善和向社會轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)等辦法，即以犧牲勞動者和消費者利益為代價而取得，這對公有制經(jīng)濟(jì)來說，并不承認(rèn)是其生產(chǎn)效率的真正提高。可謂體制不同，利益出發(fā)點不同，效率標(biāo)準(zhǔn)也不同。公有制度的效率觀，要讓私有制度的信奉者認(rèn)同，很難說不是一種奢望。

正如習(xí)近平總書記所說：國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。國內(nèi)外總是有些人把矛頭對準(zhǔn)我們的國企，抹黑國企，實際上“醉翁之意不在酒”，是要搞垮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義政權(quán)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。我們不能上當(dāng)！國有企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)中最重要的市場主體，如果沒有國企作為市場主體，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制就不可能確立。經(jīng)過多年改革，我國國企總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟(jì)相融合。但也要看到一些國企在如何適應(yīng)市場資源配置，完善企業(yè)制度機(jī)制和國資監(jiān)管體制，提高國資運行效率，防范內(nèi)部人控制、利益輸送和國有資產(chǎn)流失等方面，還積累了一些問題、存在一些弊端，需要進(jìn)一步推進(jìn)改革。我們不否認(rèn)國企存在問題，改革就是為了解決問題，但“國企存在問題”與“國企存在就是問題”完全是兩碼事！國企改革，只能為做強(qiáng)做優(yōu)做大國企解決問題、排除障礙，開辟更好的前景。

鼓吹“國企低效論”的目的，不是為了把國企做強(qiáng)做優(yōu)做大真正解決問題，而是為了把國企搞弱搞垮搞掉，搞國企私有化。

最近，遼寧9家省屬核心國有企業(yè)在沈陽產(chǎn)權(quán)交易所向全社會征集戰(zhàn)略投資者，全面推進(jìn)“混改”，引發(fā)網(wǎng)民熱議。據(jù)沈陽產(chǎn)權(quán)交易所公告和發(fā)布的數(shù)據(jù)信息，充分說明“這些企業(yè)，技術(shù)實力雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈條完整，具有強(qiáng)大的新產(chǎn)品研發(fā)能力和市場開拓能力”，都是遼寧國資的優(yōu)良資產(chǎn)、核心企業(yè)，其市場競爭力、盈利能力、發(fā)展前景都相當(dāng)可觀，與網(wǎng)上某些專家所言的“東北衰落是由于經(jīng)濟(jì)被國企吸干了”，這是“被逼出來的混改”，靠“引入資金盤活資產(chǎn)”、“引入更高效的管理機(jī)制提升企業(yè)的生產(chǎn)效率”等風(fēng)馬牛不及。

至于說遼寧國企比例過重，拖累了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完全沒有根據(jù)。其實，遼寧利稅80-90%以上來自國企。2013年遼寧省納稅百強(qiáng)企業(yè)排行，國企（國有控股）仍占87家，那13家躋身百強(qiáng)納稅的各種私企，總共才納稅66.34億元，其中，民營企業(yè)納稅43.88億元，而中石油大連分公司一家就納稅145.34億元，民營企業(yè)的納稅額，都不及中石化大連分公司納稅的零頭。無怪乎許多網(wǎng)友對這次打包出售國企股份提出了不同的看法，質(zhì)疑這種靠出賣家底、殺雞取卵的方式搞改革，是否與做強(qiáng)做優(yōu)做大國企的改革目標(biāo)背道而馳。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點，低端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩要集中消化，中高端產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，必須在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；主攻方向是減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，當(dāng)前重點是推進(jìn)“三去一降一補”五大任務(wù)。這些無疑都是國企理所當(dāng)然要帶頭完成的任務(wù)。但是，絕不可以成為削弱和搞掉國有企業(yè)的借口。

國企是全體人民的國企，是全體勞動者的國企，遇到困難不能不顧國家利益和工人死活，一混了之、一賣了之，應(yīng)該依靠工人階級力量，發(fā)揮主人翁積極性，同舟共濟(jì)，集智聚力，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中該轉(zhuǎn)向主動轉(zhuǎn)，該組合積極組，大家發(fā)奮圖強(qiáng)、共同努力去實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)。

政府責(zé)無旁貸地也應(yīng)該提供支持和幫助。要高度警惕和防止在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，把化解過剩產(chǎn)能變成消化國企，把暫時遇到困難的國企當(dāng)作“僵尸”處理，甚至給所有的國企都戴上“低效”的帽子，走出賣產(chǎn)權(quán)、國退私進(jìn)的路子。

歷史證明，這個口子一開，再好的國企也會“被低效”“被僵尸”，為私有化創(chuàng)造條件。國企私有化，絕不是新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)擺脫下行壓力的出路，只有緊緊依靠國企，發(fā)揮支柱作用，才是引領(lǐng)和帶動整個國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和健康騰飛的希望。

（作者系昆侖策研究院常務(wù)副院長、高級研究員，國務(wù)院國資委國企理論宣傳特約研究員；此文部分觀點以《國企真的比私企“低效”嗎？》發(fā)表于《國企》雜志2016年10月號）