從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度來看，為什么要加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

其一，中央提出推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在適度擴大總需求的同時，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。但是考慮到我國的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，國有企業(yè)今后仍將在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位和保持較強的控制力。因此，國有企業(yè)必然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要載體和關(guān)鍵抓手。這也是我們黨在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的一個不可忽視重要問題。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一定要把國有企業(yè)改革作為重要抓手、重要載體來推進。在很多層面的改革措施中，供給側(cè)改革的措施都要通過國有企業(yè)落地。

其二，從國有企業(yè)改革對于供給側(cè)改革的促進作用中，我們也可以看到，加快國有企業(yè)改革，有利于促進技術(shù)創(chuàng)新，從而創(chuàng)造新的供給。在科技人員創(chuàng)新動力不足的問題得到解決或者說在一定程度上得到解決以后，國有企業(yè)的創(chuàng)新步伐肯定會加快，創(chuàng)新加快以后就可以創(chuàng)造很多新的供給，這就是一個增量的供給，新的供給產(chǎn)生以后，對于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也肯定有很大的利好。加快國有企業(yè)和國有資本經(jīng)營預(yù)算制度改革，把一些國有企業(yè)的利潤用來補充我們的社保資金，也有利于切實降低實體企業(yè)的成本。實體企業(yè)社保的成本，尤其對一些小微企業(yè)來說負擔(dān)是比較大的。那么，有國有企業(yè)的分紅或是一部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的收入進入社保體系以后，實體企業(yè)成本就會降低，這是毫無疑問的。

其三，加快國有企業(yè)改革和兼并重組，有利于更好地推進“僵尸企業(yè)”分類處置，進一步淘汰落后產(chǎn)能。因為改革的過程本身也是企業(yè)兼并重組和生產(chǎn)流程的合理化。最近，寶鋼和武鋼的重組方案也公布了，就是要把鋼鐵行業(yè)的過剩產(chǎn)能，尤其是一些不符合環(huán)保要求或者產(chǎn)品市場前景不大的產(chǎn)能淘汰、轉(zhuǎn)產(chǎn)，一部分工人的就業(yè)方向也會發(fā)生大的改變。從這些企業(yè)綜合性的改革措施來看，對淘汰落后產(chǎn)能是很有好處的。

其四，從發(fā)展民營經(jīng)濟的角度來說，通過國有企業(yè)改革，首先，國企在一般競爭行業(yè)可能會有一定程度地退出市場空間；其次，民營企業(yè)可以通過混合所有制的形式參與國有企業(yè)改革。這兩方面都有利于民營經(jīng)濟的發(fā)展，有利于民營企業(yè)有更大的市場空間。比如，某些民營企業(yè)如果缺少某方面資源、缺少一些行業(yè)的準(zhǔn)入，可以通過國有企業(yè)混合所有制改革補齊這些方面的短板。通過民營企業(yè)的快速發(fā)展，也可以創(chuàng)造更多的有效供給。從這個層面來說，也有利于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進。也就是說，加快國有企業(yè)改革，也有利于更好地帶動民營經(jīng)濟發(fā)展，從而創(chuàng)造更多的有效供給。

那么，國有企業(yè)應(yīng)該在中國未來的發(fā)展競爭中發(fā)揮什么樣的作用？習(xí)近平總書記也對國企黨建工作提出了一些新要求，強調(diào)國企應(yīng)該發(fā)揮“六種力量”，要通過加強和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)，使國有企業(yè)成為“六種力量”。

一是成為黨和國家最可信賴的依靠力量。也就是說，在關(guān)鍵時候，我們的國有企業(yè)應(yīng)該是頂?shù)蒙系摹?/p>

二是成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量。

三是成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量。

四是成為實施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量。

五是成為壯大綜合國力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量。

六是成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。

這“六種力量”也是對國企的發(fā)展定位，是對未來國企發(fā)展方向的很好總結(jié)，也是很多國有企業(yè)的努力方向。

關(guān)于國有企業(yè)的定位，十八屆三中全會也作出了很多的表述。那么，我們怎么理解這六個方面的重要力量呢？

十八屆三中全會時就已經(jīng)提出，“必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力”，“國有企業(yè)屬于全民所有，是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。”在國有經(jīng)濟的布局方面，十八屆三中全會還提出，“國有資本投資運營要服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)，更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境、支持科技進步、保障國家安全。”在國有企業(yè)的功能方面，十八屆三中全會的文件里也提出，“準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能。國有資本加大對公益性企業(yè)的投入，在提供公共服務(wù)方面作出更大貢獻。國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)，實行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開、放開競爭性業(yè)務(wù)，推進公共資源配置市場化。”

所以說國有企業(yè)兼有公益性和競爭性的作用，國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調(diào)整也就是實現(xiàn)國有企業(yè)的戰(zhàn)略定位、細分功能、優(yōu)化布局等很具體的戰(zhàn)略舉措。