問題導(dǎo)向:破除國企發(fā)展痼疾需要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)
從問題導(dǎo)向看,國有企業(yè)改革發(fā)展到底存在什么問題,為什么要加強黨對它的領(lǐng)導(dǎo)不動搖?在這里,我用了一句話叫“破除國企發(fā)展痼疾,需要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。”
在國有企業(yè)中,一些企業(yè)市場主體地位尚未真正確立,現(xiàn)代企業(yè)制度還不健全,國有資產(chǎn)監(jiān)管體制也有待完善,國有資本運行效率需進一步提高。那么,國有企業(yè)的市場主體地位尚未真正確立是什么意思?部分國有企業(yè)特別是其母公司,在一定程度上存在行政化傾向比較嚴重的問題,就是說,它對下屬三級、四級子公司的管理干預(yù)得過多,手伸得過長。還有現(xiàn)代企業(yè)制度還不健全,國有資產(chǎn)監(jiān)管體制也沒有完全適應(yīng)改革發(fā)展的進程,這一系列問題導(dǎo)致國有資本運行效率需要進一步提高。
另外,一些企業(yè)管理混亂,內(nèi)部人控制、利益輸送、國有資產(chǎn)流失等問題突出,企業(yè)辦社會職能和歷史遺留問題還未完全解決。關(guān)于利益輸送,中央巡視組在巡視全國的國有企業(yè)過程中,也發(fā)現(xiàn)了很多這方面問題。
還有,跟黨建相關(guān)的問題,就是一些企業(yè)黨組織管黨治黨責(zé)任不落實、作用被弱化。這些問題對于國企黨建是非常關(guān)鍵、非常重要的,不能忽視。
從國有資本運營效率看,國有及控股企業(yè)與全部工業(yè)企業(yè)的均值相比,其效率指標表現(xiàn)為,總資產(chǎn)貢獻率偏低一些,資產(chǎn)負債率較高一些(資產(chǎn)負債率指標值在一個合理區(qū)間內(nèi)偏低為好),流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)要少一些,工業(yè)成本費用利潤率偏低一些,產(chǎn)品銷售率略高一些。而私營企業(yè)、外資企業(yè)在部分效率指標上的表現(xiàn)要比國有企業(yè)略微好一些。還有一個典型例子,就是某省國有企業(yè)占規(guī)上企業(yè)比為44%,而其銷售收入只占22%、利潤只占11%,它的運營效率呈50%遞減??梢姡瑖衅髽I(yè)的運營效率在一定程度上還是存在一些問題。對于這些問題,我們黨要發(fā)揮積極作用,采取一些措施和手段,促進企業(yè)管理層對經(jīng)營效率的更多關(guān)注,從而使經(jīng)營效率有一個比較好的提升。
我們看到,社會上特別是一些國際機構(gòu)對我國國有企業(yè)還是有一些非議。比如說,世界銀行在其《2030年的中國》報告中提到,中國國有企業(yè)享受到了廉價的融資、市場中的優(yōu)勢地位、大量的留存收益以及政府的補貼和傾斜政策,但其運營效率卻不見得要比其他所有制成分高。這確實容易被人非議。我們黨要認識到這一短板,主動在這方面有所作為,改革體制機制、采取綜合措施,推動國有企業(yè)運營效率的提升,這是未來的發(fā)展方向。
2015年中央巡視組報告對于國有企業(yè)中存在的一些問題,包括腐敗問題、黨的建設(shè)方面的一些薄弱環(huán)節(jié)等,都用非常嚴厲的話語加以指出。
其一,一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員利用掌握的資源和平臺,在企業(yè)并購、合資合作、海外資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和經(jīng)營中搞利益輸送和交換,從中謀取非法利益,親屬子女圍繞企業(yè)經(jīng)商辦公司,進行關(guān)聯(lián)交易謀利。比如,有些人在石油企業(yè)工作,他的子女、親屬就“靠油吃油”;有些人在鋼鐵企業(yè)工作,他的子女、親屬就“靠鋼吃鋼”??偟膩碚f,這些人還是通過一些關(guān)聯(lián)交易,從中謀取個人的非法利益。這些做法都是對國有資產(chǎn)和公共利益的侵害,我們黨是絕對不會答應(yīng)的。
其二,一些項目在資產(chǎn)并購或處置過程中通過貴買賤賣等方式,向民企或其他利益相關(guān)方輸送利益。比如,有些人花了200萬買進來,再花800萬賣出去,中間的600萬差價就進了他自己的私人腰包。當然,可能這件東西本來的市場價值就是800萬,所以其中的600萬差價本來就應(yīng)該屬于國家,應(yīng)該是全民所有的,因為我國的國有企業(yè)本身也是全民所有的。所以這些人的做法就是把公共利益輸送給個人利益。這也是我們黨所不能答應(yīng)的。
其三,在人事安排上,有的領(lǐng)導(dǎo)干部安排親屬、子女直接或間接在下屬企業(yè)就業(yè),甚至違規(guī)零成本或低成本持股,或是利用合資合作經(jīng)營撈取好處。這些人零成本持股以后,每年就要有分紅,而這個分紅是他根本不應(yīng)該得的。
其四,國有企業(yè)的海外資產(chǎn)管理和處置也存在重大風(fēng)險隱患。因為“一帶一路”倡議的推進,尤其是在最近兩年,很多國有企業(yè)“走出去”的步伐加快了,而在海外資產(chǎn)的管理和處置上,確實出現(xiàn)了監(jiān)管上的薄弱環(huán)節(jié)。有些在國外的人會找出一些借口,比如他說,國外的市場規(guī)則和國內(nèi)不一樣,商機轉(zhuǎn)瞬即逝,如果我要收購一個企業(yè),或者是簽一份協(xié)議,又或者是招投標,如果一層一層向上匯報,這個機遇可能就沒有了,所以他就自己拍板。也就是說不管是資產(chǎn)管理還是資產(chǎn)處置,他可能就是把這些東西賤賣了,但是我們又不知道他到底賣給了誰。所以說,這也是存在重大風(fēng)險隱患的,對于這方面我們要尤其關(guān)注。以后“走出去”的國有企業(yè)會越來越多,在海外進行經(jīng)營和發(fā)展的也會越來越多,所以對于這種情況我們要尤其關(guān)注。
我認為,存在這些問題的最根本原因就是一些國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)被削弱,黨的建設(shè)被虛化,黨的作用被淡漠。這就使得某些別有用心的人有機可乘,從而導(dǎo)致上述問題的產(chǎn)生和存在。包括我們前面講的“靠山吃山”“靠油吃油”“靠鋼吃鋼”等問題,其實都是黨建缺失的一個很重要的表現(xiàn)。
當然,在對國有企業(yè)的巡視中還發(fā)現(xiàn)了另外一個問題,就是黨費問題。很多國有企業(yè)都存在少交黨費的現(xiàn)象。比如,山西22家國有企業(yè)補交黨費8000多萬元;天津66家國有企業(yè)補交欠交少交黨費2.77億元。這些都是巡視組在巡視時發(fā)現(xiàn)的問題。也有很多國有企業(yè)甚至從2008年就開始欠交黨費。這也是我們黨的意識、主體意識、責(zé)任意識、黨員意識、組織意識等方面缺失的比較具體的表現(xiàn)。而且,很多少交黨費的黨員還是國企中高層以上的領(lǐng)導(dǎo)干部。從這個層面來講,國企的黨建也迫切需要加強,這也體現(xiàn)了我們在國有企業(yè)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的必要性所在。
已有0人發(fā)表了評論