黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，提出了一系列新論斷，做出了一系列決策部署。國(guó)內(nèi)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和高校也積極響應(yīng)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)長(zhǎng)，努力推進(jìn)智庫(kù)建設(shè)，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求開(kāi)展研究、建言獻(xiàn)策，中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)迎來(lái)蓬勃發(fā)展、積極作為的嶄新局面。

以習(xí)近平總書記2013年４月對(duì)智庫(kù)建設(shè)的重要批示為標(biāo)志，建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)踏上了快速發(fā)展的新征程。習(xí)近平總書記在批示中從提升國(guó)家軟實(shí)力的高度提出，要健全決策咨詢機(jī)制，按照服務(wù)決策、適度超前原則，建設(shè)高質(zhì)量智庫(kù)。批示精神是我國(guó)智庫(kù)建設(shè)的總遵循：一是中國(guó)特色新型智庫(kù)的總體目標(biāo)是提升國(guó)家軟實(shí)力；二是服務(wù)決策是中國(guó)特色新型智庫(kù)的根本任務(wù)；三是適度超前是中國(guó)特色新型智庫(kù)的建設(shè)關(guān)鍵；四是健全決策咨詢機(jī)制是重要前提和發(fā)展途徑；五是高質(zhì)量是建設(shè)的努力方向和落腳點(diǎn)。這五個(gè)方面相互關(guān)聯(lián)，辯證統(tǒng)一于智庫(kù)建設(shè)的實(shí)踐中，對(duì)于政府、智庫(kù)和社會(huì)（公眾）等不同主體有不同的工作職責(zé)、有不同的側(cè)重點(diǎn)；對(duì)于智庫(kù)而言，重要的是以影響和服務(wù)決策作為根本工作指向，做好在研究選題、組織構(gòu)架、運(yùn)行機(jī)制、作用價(jià)值等方面的超前謀劃、超前部署、超前設(shè)計(jì)，而且是要“適度”的。事實(shí)上，在我國(guó)進(jìn)入全面深化改革的歷史新階段，我國(guó)發(fā)展的確面臨著許多未解決的老問(wèn)題、硬骨頭，也面臨著許多發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，這就需要我國(guó)智庫(kù)以戰(zhàn)略眼光、國(guó)際視野、前瞻思維、科學(xué)方法抓住問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的思想、思路和方案，同時(shí)這些情況和問(wèn)題也為我國(guó)智庫(kù)發(fā)展提供了廣闊空間。2013年7月，習(xí)近平總書記視察中國(guó)科學(xué)院時(shí)，明確提出“四個(gè)率先”的要求，在“率先建成國(guó)家高水平科技智庫(kù)”方面的要求是，從科學(xué)技術(shù)影響和作用的角度研究事關(guān)全局的重大問(wèn)題，從科技規(guī)律出發(fā)前瞻思考世界科技發(fā)展走勢(shì)，提出咨詢建議，開(kāi)展科學(xué)評(píng)估，進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)見(jiàn)，在國(guó)家宏觀決策中發(fā)揮建設(shè)性作用。習(xí)近平總書記對(duì)科技智庫(kù)建設(shè)提出的要求，進(jìn)一步明確了科技智庫(kù)的研究重點(diǎn)和基本方法，具有重要的指導(dǎo)意義。

以寫入2013年11月十八屆三中全會(huì)決議文件為標(biāo)志，建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)成為全黨意志和行動(dòng)。黨的十八屆三中全會(huì)從頂層設(shè)計(jì)、制度建設(shè)等方面為中國(guó)智庫(kù)的發(fā)展指明了方向，并且為其拓展提供了廣闊舞臺(tái)。將智庫(kù)融入國(guó)家決策的開(kāi)放平臺(tái)中，使之成為中國(guó)政策決策體制的一部分，這是觀察本次會(huì)議歷史性意義的重要視角。十八屆三中全會(huì)在智庫(kù)建設(shè)上有三個(gè)值得關(guān)注的地方：一是首次在中央文件中提出“智庫(kù)”概念；二是提出建立健全決策咨詢制度，將智庫(kù)建設(shè)從原來(lái)的機(jī)制層面提升到制度層面；三是將加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，提升到推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新高度來(lái)認(rèn)識(shí)。

以2014年3月習(xí)近平總書記訪問(wèn)德國(guó)時(shí)將政府、政黨、議會(huì)交往與智庫(kù)交往并列為標(biāo)志，進(jìn)一步把智庫(kù)建設(shè)提升到國(guó)家外交層面。習(xí)近平總書記在后續(xù)的多次國(guó)事出訪、外事活動(dòng)和外交行動(dòng)中，一再?gòu)?qiáng)調(diào)與相關(guān)國(guó)家合作要加大政府、政黨、議會(huì)、智庫(kù)交往，提出要貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、提出中國(guó)方案、傳播中國(guó)聲音等等。“智庫(kù)外交”作為我國(guó)國(guó)際交流與合作的“第二軌道”，將在國(guó)家戰(zhàn)略層面發(fā)揮更大的積極作用。事實(shí)上，許多智庫(kù)在這方面已經(jīng)作了積極的探索，發(fā)揮了重要作用。譬如，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心策劃的“中國(guó)發(fā)展高層論壇”，以“與世界對(duì)話，謀共同發(fā)展”為宗旨，每年策劃不同的主題舉辦一次，搭建起中國(guó)政府高層領(lǐng)導(dǎo)、全球商界領(lǐng)袖、國(guó)際組織和中外學(xué)者之間重要的對(duì)話平臺(tái)；中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院圍繞南海仲裁相關(guān)問(wèn)題主動(dòng)策劃議題，走出去開(kāi)展智庫(kù)間公開(kāi)討論、交流，發(fā)揮了智庫(kù)外交的獨(dú)特作用；今年G20峰會(huì)主場(chǎng)外交，許多智庫(kù)學(xué)者在議題設(shè)計(jì)、政策建議、成果解讀等方面“露了臉”也“長(zhǎng)了臉”，效果和作用十分明顯；博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)舉辦以“智庫(kù)在決策中的作用”為主題的閉門研討會(huì)，清華—布魯金斯公共政策研究中心舉辦“中美智庫(kù)高端論壇”，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦主題為“全球可持續(xù)發(fā)展：2015年后新路徑”的第四屆全球智庫(kù)峰會(huì)，由中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)際關(guān)系和可持續(xù)發(fā)展中心、中國(guó)駐西班牙大使館共同主辦“絲路國(guó)際論壇2015年會(huì)”并啟動(dòng)“絲路國(guó)際智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)”，等等。

以2014年10月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》為標(biāo)志，中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)走上全面系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體協(xié)同推進(jìn)、高端試點(diǎn)先行的新階段。習(xí)近平總書記在講話中指出，要從推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度，把中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)切實(shí)抓好。2015年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2015年11月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)了《國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，明確提出建設(shè)一批國(guó)家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的高端智庫(kù)。《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》在肯定近年來(lái)我國(guó)智庫(kù)在出思想、出成果、出人才方面取得很大成績(jī)、作出重要貢獻(xiàn)的同時(shí)，認(rèn)為：隨著形勢(shì)發(fā)展，智庫(kù)建設(shè)跟不上、不適應(yīng)的問(wèn)題也越來(lái)越突出，主要表現(xiàn)在“智庫(kù)的重要地位沒(méi)有受到普遍重視，具有較大影響力和國(guó)際知名度的高質(zhì)量智庫(kù)缺乏，提供的高質(zhì)量研究成果不夠多，參與決策咨詢?nèi)狈χ贫刃园才?，智?kù)建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，資源配置不夠科學(xué)，組織形式和管理方式亟待創(chuàng)新，領(lǐng)軍人物和杰出人才缺乏”，提出要采取有力措施，解決這些問(wèn)題?！秶?guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》明確了25家首批試點(diǎn)單位，其中黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委直屬的有10家。這些試點(diǎn)單位正在按照方案要求穩(wěn)步推進(jìn)高端智庫(kù)建設(shè)。

鏈接

國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)

中國(guó)特色新型智庫(kù)是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，破解改革發(fā)展穩(wěn)定難題和應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題的復(fù)雜性艱巨性前所未有，迫切需要健全中國(guó)特色決策支撐體系，大力加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)，以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策，以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。中國(guó)特色新型智庫(kù)是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。全面深化改革，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，建立更加成熟更加定型的制度體系，必須切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，充分發(fā)揮智庫(kù)在治國(guó)理政中的重要作用。中國(guó)特色新型智庫(kù)是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分。樹(shù)立社會(huì)主義中國(guó)的良好形象，推動(dòng)中華文化和當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念走向世界，在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)出中國(guó)聲音，迫切需要發(fā)揮中國(guó)特色新型智庫(kù)在公共外交和文化互鑒中的重要作用，不斷增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)際影響力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

智力資源是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族最寶貴的資源。一個(gè)大國(guó)的發(fā)展進(jìn)程，既是經(jīng)濟(jì)等硬實(shí)力提高的進(jìn)程，也是思想文化等軟實(shí)力提高的進(jìn)程。智庫(kù)是國(guó)家軟實(shí)力的重要載體，越來(lái)越成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素?？v觀當(dāng)今世界各國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展歷程，智庫(kù)在國(guó)家治理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，日益成為國(guó)家治理體系中不可或缺的組成部分，是國(guó)家治理能力的重要體現(xiàn)。

實(shí)施國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)整體規(guī)劃和科學(xué)布局，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有智庫(kù)優(yōu)質(zhì)資源，重點(diǎn)建設(shè)50至100個(gè)國(guó)家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的專業(yè)化高端智庫(kù)。支持中央黨校、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)工程院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)科協(xié)、中央重點(diǎn)新聞媒體、部分高校和科研院所、軍隊(duì)系統(tǒng)重點(diǎn)教學(xué)科研單位及有條件的地方先行開(kāi)展高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)。（摘編自《人民日?qǐng)?bào)》2015年1月21日刊發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》）