學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：您多次提到保險(xiǎn)業(yè)要關(guān)注和抓住社會(huì)的痛點(diǎn)和盲區(qū)，做好“補(bǔ)位扶貧”。您能否介紹一下這方面的情況？

項(xiàng)俊波：保險(xiǎn)是市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制、社會(huì)互助機(jī)制和社會(huì)管理機(jī)制，具有扶危濟(jì)困的天然屬性。同時(shí)，保險(xiǎn)是以具體風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生為觸發(fā)條件的，直接指向遭受風(fēng)險(xiǎn)的家庭和個(gè)人，因此保險(xiǎn)又是天然的精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制。保險(xiǎn)的功能、特點(diǎn)和屬性決定了，保險(xiǎn)在服務(wù)扶貧開(kāi)發(fā)方面能夠發(fā)揮獨(dú)特作用。

正因如此，保監(jiān)會(huì)黨委提出，保險(xiǎn)扶貧除了抓好主攻方向，還要大力推進(jìn)補(bǔ)位扶貧。所謂補(bǔ)位扶貧，就是聚焦扶貧短板，針對(duì)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)體系難以覆蓋的盲區(qū)，抓住政府行政扶貧手段難以奏效的痛點(diǎn)，自覺(jué)補(bǔ)臺(tái)、主動(dòng)作為，以創(chuàng)新思維發(fā)揮保險(xiǎn)功能作用，進(jìn)一步探索扶貧脫貧的新辦法新路子，在脫貧攻堅(jiān)中更好地體現(xiàn)保險(xiǎn)的行業(yè)價(jià)值和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，讓廣大貧困人口和社會(huì)弱勢(shì)群體能夠通過(guò)保險(xiǎn)真切感受到黨和政府的關(guān)懷。

比如說(shuō)，農(nóng)村失獨(dú)老人是現(xiàn)在全社會(huì)都比較關(guān)注的人群，失獨(dú)家庭普遍面臨重大的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)困難。按照國(guó)家特別扶助政策，農(nóng)村失獨(dú)家庭每人每月享受170元補(bǔ)貼，以這樣的經(jīng)濟(jì)救助保障失獨(dú)老人養(yǎng)老顯然是不夠的。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村家庭失獨(dú)保險(xiǎn)，凡達(dá)到貧困標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村獨(dú)生子女家庭，可以用獨(dú)生子女費(fèi)投保，財(cái)政再給予一定補(bǔ)貼，這樣貧困家庭不用多花一分錢(qián)，就可以避免失獨(dú)后陷入嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困境，政府的救助壓力也會(huì)小得多。

再比如說(shuō)貧困群體的人身保障問(wèn)題。由于收入低，貧困農(nóng)民很難支付高額的保費(fèi)，他們對(duì)保險(xiǎn)的需求可以概括為“三個(gè)一點(diǎn)”，即“交得少一點(diǎn)、保得多一點(diǎn)、賠得快一點(diǎn)”。為了更好地服務(wù)農(nóng)村低收入人群，這幾年我們積極推動(dòng)農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)。2015年，農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)承保人數(shù)9000多萬(wàn)人，總保額超過(guò)1.4萬(wàn)億元，當(dāng)年賠付50萬(wàn)人次，賠付支出超過(guò)13億元。農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)在保障農(nóng)村貧困群眾生活方面發(fā)揮了積極作用，接下來(lái)我們還要加大試點(diǎn)推動(dòng)力度。

今年5月，保監(jiān)會(huì)和國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好保險(xiǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)工作的意見(jiàn)》，主要就是精準(zhǔn)對(duì)接建檔立卡貧困人口的保險(xiǎn)需求，精準(zhǔn)創(chuàng)設(shè)保險(xiǎn)扶貧政策，精準(zhǔn)完善扶貧支持措施，開(kāi)發(fā)針對(duì)性的扶貧保險(xiǎn)產(chǎn)品，提供多層次的保險(xiǎn)服務(wù)，切實(shí)做到補(bǔ)齊短板、對(duì)癥下藥，努力實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)到村到戶(hù)到人，對(duì)貧困人口“愿保盡保”，貧困地區(qū)保險(xiǎn)深度、保險(xiǎn)密度接近全國(guó)平均水平，貧困人口生產(chǎn)生活得到現(xiàn)代保險(xiǎn)全方位保障，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力的保險(xiǎn)支撐。