學(xué)習(xí)時報：您多次提到保險業(yè)要關(guān)注和抓住社會的痛點和盲區(qū)，做好“補(bǔ)位扶貧”。您能否介紹一下這方面的情況？

項俊波：保險是市場化的風(fēng)險轉(zhuǎn)移機(jī)制、社會互助機(jī)制和社會管理機(jī)制，具有扶危濟(jì)困的天然屬性。同時，保險是以具體風(fēng)險事件的發(fā)生為觸發(fā)條件的，直接指向遭受風(fēng)險的家庭和個人，因此保險又是天然的精準(zhǔn)識別機(jī)制。保險的功能、特點和屬性決定了，保險在服務(wù)扶貧開發(fā)方面能夠發(fā)揮獨特作用。

正因如此，保監(jiān)會黨委提出，保險扶貧除了抓好主攻方向，還要大力推進(jìn)補(bǔ)位扶貧。所謂補(bǔ)位扶貧，就是聚焦扶貧短板，針對國家扶貧開發(fā)體系難以覆蓋的盲區(qū)，抓住政府行政扶貧手段難以奏效的痛點，自覺補(bǔ)臺、主動作為，以創(chuàng)新思維發(fā)揮保險功能作用，進(jìn)一步探索扶貧脫貧的新辦法新路子，在脫貧攻堅中更好地體現(xiàn)保險的行業(yè)價值和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，讓廣大貧困人口和社會弱勢群體能夠通過保險真切感受到黨和政府的關(guān)懷。

比如說，農(nóng)村失獨老人是現(xiàn)在全社會都比較關(guān)注的人群，失獨家庭普遍面臨重大的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)困難。按照國家特別扶助政策，農(nóng)村失獨家庭每人每月享受170元補(bǔ)貼，以這樣的經(jīng)濟(jì)救助保障失獨老人養(yǎng)老顯然是不夠的。通過開展農(nóng)村家庭失獨保險，凡達(dá)到貧困標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村獨生子女家庭，可以用獨生子女費投保，財政再給予一定補(bǔ)貼，這樣貧困家庭不用多花一分錢，就可以避免失獨后陷入嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困境，政府的救助壓力也會小得多。

再比如說貧困群體的人身保障問題。由于收入低，貧困農(nóng)民很難支付高額的保費，他們對保險的需求可以概括為“三個一點”，即“交得少一點、保得多一點、賠得快一點”。為了更好地服務(wù)農(nóng)村低收入人群，這幾年我們積極推動農(nóng)村小額人身保險試點。2015年，農(nóng)村小額人身保險承保人數(shù)9000多萬人，總保額超過1.4萬億元，當(dāng)年賠付50萬人次，賠付支出超過13億元。農(nóng)村小額人身保險在保障農(nóng)村貧困群眾生活方面發(fā)揮了積極作用，接下來我們還要加大試點推動力度。

今年5月，保監(jiān)會和國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好保險業(yè)助推脫貧攻堅工作的意見》，主要就是精準(zhǔn)對接建檔立卡貧困人口的保險需求，精準(zhǔn)創(chuàng)設(shè)保險扶貧政策，精準(zhǔn)完善扶貧支持措施，開發(fā)針對性的扶貧保險產(chǎn)品，提供多層次的保險服務(wù)，切實做到補(bǔ)齊短板、對癥下藥，努力實現(xiàn)貧困地區(qū)保險服務(wù)到村到戶到人，對貧困人口“愿保盡保”，貧困地區(qū)保險深度、保險密度接近全國平均水平，貧困人口生產(chǎn)生活得到現(xiàn)代保險全方位保障，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力的保險支撐。