（六）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，從制度建設(shè)上全面從嚴(yán)治黨

六中全會(huì)將研究全面從嚴(yán)治黨重大問(wèn)題，制定新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。這表明，全面從嚴(yán)治黨要加強(qiáng)制度治黨，從制度上嚴(yán)起來(lái)，在治本上下功夫。依靠制度保證，是全面從嚴(yán)治黨的根本途徑。

1.用制度治黨、管權(quán)、治吏

治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。治黨既要治標(biāo)，又要治本。治標(biāo)很必要，解決問(wèn)題、扭轉(zhuǎn)傾向、急癥先治。同時(shí)要看到，制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性，治病要除根、建樓先立基，依靠制度治黨是根本。只治標(biāo)、不治本，就會(huì)按下葫蘆浮起瓢，問(wèn)題以其他形式冒出來(lái)。從嚴(yán)既要從思想建黨上嚴(yán)，又要從制度治黨上嚴(yán)。堅(jiān)定理想信念、提高思想覺(jué)悟、加強(qiáng)道德修養(yǎng)，是保持全黨先進(jìn)性和純潔性的基本途徑。同時(shí)要把思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，使思想引領(lǐng)力與制度約束力相輔相成，用制度的硬約束來(lái)強(qiáng)化思想的軟約束。實(shí)踐表明，制度是最后的防線，思想防線被突破，制度防線還能堵住潰堤。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面治黨，管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，黨的建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面，黨風(fēng)政風(fēng)呈現(xiàn)新氣象，特別是全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。

首先，依法依規(guī)治黨。依法治黨就是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律、執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。依規(guī)治黨就是深化黨的建設(shè)制度改革，繼續(xù)完善黨內(nèi)法規(guī)，構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，做到前后銜接、左右聯(lián)動(dòng)、上下配套、系統(tǒng)集成。黨中央首先制定了八項(xiàng)規(guī)定，隨后陸續(xù)出臺(tái)一系列制度，抓緊完善反腐倡廉的基本法規(guī)制度，修訂廉政準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例、巡視工作條例、行政監(jiān)督法，等等。中央政治局常委會(huì)專門審議中國(guó)共產(chǎn)黨廉政準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例修訂稿，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。

其次,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。抓住治權(quán)這個(gè)關(guān)鍵，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則區(qū)分和配置權(quán)力，構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。建立權(quán)力清單、實(shí)行權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)，有權(quán)就有責(zé)，失職要問(wèn)責(zé)。

再次，用制度從嚴(yán)管理干部。堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部，以嚴(yán)的措施管理干部，以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

2.堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性

“蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”全面從嚴(yán)治黨，制定制度很重要，更重要的是落實(shí)和執(zhí)行制度，不能讓它們形同虛設(shè)，讓人感覺(jué)到好像只是口上說(shuō)說(shuō)、紙上寫(xiě)寫(xiě)、墻上掛掛、手冊(cè)上印印，只是束之高閣的一紙空文。在黨內(nèi)政治生活中，有些制度規(guī)定是約束性的，是剛性要求，但有時(shí)卻成了“稻草人”“紙老虎”，成了擺設(shè)。這就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”，打碎一塊玻璃沒(méi)人管，最后所有玻璃都會(huì)被打碎。這樣不僅不能產(chǎn)生制度的應(yīng)有作用，反而會(huì)損害法規(guī)制度的公信力。在一些黨員干部那里，講面子不講規(guī)矩，講關(guān)系不講原則，潛規(guī)則盛行、明規(guī)則不靈。還有的黨員干部，對(duì)于黨的制度和紀(jì)律，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行。制度缺乏嚴(yán)肅性和權(quán)威性，危害極大。如果認(rèn)為從生活規(guī)定到政治紀(jì)律，都可以隨心所欲，可以不執(zhí)行，那就沒(méi)有紀(jì)律可言了。規(guī)定被逐步突破，那最后公權(quán)私用就不知道會(huì)泛濫到何等程度。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨，最根本的就是要使全黨各級(jí)組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事。黨的紀(jì)律是全黨必須遵守的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格遵守和堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律是做合格黨員、干部的基本條件。明制度于前，重威刑于后。要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來(lái)抓，努力在全黨營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。執(zhí)行黨的制度和紀(jì)律是無(wú)條件的，對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要十分明確地強(qiáng)調(diào)、十分堅(jiān)定地執(zhí)行，有紀(jì)必執(zhí)、有違必查，不要語(yǔ)焉不詳、閃爍其詞。要在全黨牢固樹(shù)立法治意識(shí)、制度意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，懂法紀(jì)、明規(guī)矩，知敬畏、存戒懼，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍，堅(jiān)決糾正隨意變通、惡意規(guī)避、無(wú)視制度等現(xiàn)象。決不允許上有政策、下有對(duì)策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許打折扣、做選擇、搞變通。制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守，堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外，不留“暗門”、不開(kāi)“天窗”，使制度成為硬約束而不是“橡皮筋”，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。凡是違反黨章和黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律的行為，都不能放過(guò)，更不能放縱。對(duì)違反制度規(guī)定踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，要零容忍，發(fā)現(xiàn)一起就堅(jiān)決查處一起。不以權(quán)勢(shì)大而破規(guī)，不以問(wèn)題小而姑息，不以違者眾而放任。