（六）嚴肅黨內政治生活，加強黨內監(jiān)督，從制度建設上全面從嚴治黨

六中全會將研究全面從嚴治黨重大問題，制定新形勢下黨內政治生活若干準則，修訂《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》。這表明，全面從嚴治黨要加強制度治黨，從制度上嚴起來，在治本上下功夫。依靠制度保證，是全面從嚴治黨的根本途徑。

1.用制度治黨、管權、治吏

治國必先治黨，治黨務必從嚴。治黨既要治標，又要治本。治標很必要，解決問題、扭轉傾向、急癥先治。同時要看到，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，治病要除根、建樓先立基，依靠制度治黨是根本。只治標、不治本，就會按下葫蘆浮起瓢，問題以其他形式冒出來。從嚴既要從思想建黨上嚴，又要從制度治黨上嚴。堅定理想信念、提高思想覺悟、加強道德修養(yǎng)，是保持全黨先進性和純潔性的基本途徑。同時要把思想建黨與制度治黨緊密結合，使思想引領力與制度約束力相輔相成，用制度的硬約束來強化思想的軟約束。實踐表明，制度是最后的防線，思想防線被突破，制度防線還能堵住潰堤。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央堅定不移推進全面治黨，管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬，黨的建設開創(chuàng)新局面，黨風政風呈現新氣象，特別是全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權、治吏。

首先，依法依規(guī)治黨。依法治黨就是黨領導人民制定憲法和法律、執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內活動。依規(guī)治黨就是深化黨的建設制度改革，繼續(xù)完善黨內法規(guī)，構建以黨章為根本、若干配套黨內法規(guī)為支撐的黨內法規(guī)制度體系，做到前后銜接、左右聯動、上下配套、系統(tǒng)集成。黨中央首先制定了八項規(guī)定，隨后陸續(xù)出臺一系列制度，抓緊完善反腐倡廉的基本法規(guī)制度，修訂廉政準則、黨內監(jiān)督條例、紀律處分條例、巡視工作條例、行政監(jiān)督法，等等。中央政治局常委會專門審議中國共產黨廉政準則、黨紀處分條例修訂稿，實現了黨內法規(guī)建設的與時俱進。

其次,把權力關進制度的籠子里。抓住治權這個關鍵，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協調的原則區(qū)分和配置權力，構建嚴密的權力運行制約和監(jiān)督體系。建立權力清單、實行權責對應，有權就有責，失職要問責。

再次，用制度從嚴管理干部。堅持以嚴的標準要求干部，以嚴的措施管理干部，以嚴的紀律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

2.堅決維護制度的嚴肅性和權威性

“蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”全面從嚴治黨，制定制度很重要，更重要的是落實和執(zhí)行制度，不能讓它們形同虛設，讓人感覺到好像只是口上說說、紙上寫寫、墻上掛掛、手冊上印印，只是束之高閣的一紙空文。在黨內政治生活中，有些制度規(guī)定是約束性的，是剛性要求，但有時卻成了“稻草人”“紙老虎”，成了擺設。這就會形成“破窗效應”，打碎一塊玻璃沒人管，最后所有玻璃都會被打碎。這樣不僅不能產生制度的應有作用，反而會損害法規(guī)制度的公信力。在一些黨員干部那里，講面子不講規(guī)矩，講關系不講原則，潛規(guī)則盛行、明規(guī)則不靈。還有的黨員干部，對于黨的制度和紀律，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行。制度缺乏嚴肅性和權威性，危害極大。如果認為從生活規(guī)定到政治紀律，都可以隨心所欲，可以不執(zhí)行，那就沒有紀律可言了。規(guī)定被逐步突破，那最后公權私用就不知道會泛濫到何等程度。

習近平總書記強調，從嚴治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事。黨的紀律是全黨必須遵守的行為準則，嚴格遵守和堅決維護紀律是做合格黨員、干部的基本條件。明制度于前，重威刑于后。要把嚴守紀律、嚴明規(guī)矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀律、講規(guī)矩的氛圍。執(zhí)行黨的制度和紀律是無條件的，對政治紀律和政治規(guī)矩，要十分明確地強調、十分堅定地執(zhí)行，有紀必執(zhí)、有違必查，不要語焉不詳、閃爍其詞。要在全黨牢固樹立法治意識、制度意識、紀律意識，懂法紀、明規(guī)矩，知敬畏、存戒懼，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍，堅決糾正隨意變通、惡意規(guī)避、無視制度等現象。決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許打折扣、做選擇、搞變通。制度一經形成，就要嚴格遵守，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，使制度成為硬約束而不是“橡皮筋”，使紀律真正成為帶電的高壓線。凡是違反黨章和黨的紀律特別是政治紀律的行為，都不能放過，更不能放縱。對違反制度規(guī)定踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，要零容忍，發(fā)現一起就堅決查處一起。不以權勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任。