（三）牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，從紀(jì)律建設(shè)上全面從嚴(yán)治黨

守紀(jì)律、講規(guī)矩是對(duì)廣大黨員的重要要求，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要要求。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率。”領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，是帶頭嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩的前提，是保證全黨令行禁止、集中統(tǒng)一的關(guān)鍵。沒(méi)有嚴(yán)格的黨紀(jì)作保障，很難維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝。”新中國(guó)成立前夕，毛澤東就看到了守紀(jì)律、講規(guī)矩對(duì)于奪取全國(guó)勝利以至進(jìn)城執(zhí)政后的重要性，對(duì)全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部制定了有關(guān)紀(jì)律、定下了新的規(guī)矩，從而保持了黨的戰(zhàn)斗力和統(tǒng)一性。新形勢(shì)下，我們黨承擔(dān)的歷史使命重大，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)加大，加強(qiáng)黨的建設(shè)的任務(wù)艱巨，領(lǐng)導(dǎo)干部守紀(jì)律講規(guī)矩的要求突出。治黨先治紀(jì)，治紀(jì)先治心，牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。  

成為一位成熟優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，需要具備很多能力素質(zhì)，培養(yǎng)全面的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)。在領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)中，守紀(jì)律、講規(guī)矩的素質(zhì)是基本素質(zhì)，紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)是基本意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力大、責(zé)任重，擁有許多決策處置權(quán)，掌握不少資源分配權(quán)。守不守紀(jì)律、講不講規(guī)矩，直接關(guān)系到黨的各項(xiàng)原則能否得到有效貫徹，關(guān)系到黨的執(zhí)政權(quán)力能否用來(lái)為民服務(wù)。例如，縣委書記是“一線總指揮”，統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方。習(xí)近平同志諄諄告誡他們，要正確行使權(quán)力，依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。領(lǐng)導(dǎo)干部示范性強(qiáng)、上行下效，要求全黨樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，首先領(lǐng)導(dǎo)干部要真正樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭不守紀(jì)律、不講規(guī)矩，為所欲為，甚至搞圈子規(guī)則，造成不良示范，影響很壞。事實(shí)表明，要求領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，有著強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造了大量的社會(huì)財(cái)富，也形成了各樣的強(qiáng)烈誘惑，以權(quán)謀私、違紀(jì)違法、走向腐敗的危險(xiǎn)也隨之增大。正因如此，我們黨堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，制定了拒腐防變的各種黨規(guī)黨紀(jì)，用黨內(nèi)法規(guī)來(lái)管束黨員、干部的行為，防止滑向深淵。但仍有一些領(lǐng)導(dǎo)干部包括高級(jí)干部自恃法不責(zé)貴，目無(wú)黨紀(jì)黨規(guī)，插手工程建設(shè)、土地出讓，侵吞國(guó)有資產(chǎn)，買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職，成為腐敗分子。周永康、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，都表現(xiàn)出嚴(yán)重的不守紀(jì)律、不講規(guī)矩行為，都顯示出極大的紀(jì)律意識(shí)淡薄、規(guī)矩意識(shí)弱化。思想防線垮了，腐敗閘門就自然開(kāi)了。因此，執(zhí)政時(shí)間越長(zhǎng)，執(zhí)政資源越多，執(zhí)政領(lǐng)域越廣，越是要管黨治黨，越是要管理好教育好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，越是要強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)。

黨的十八屆四中全會(huì)作出全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定。依法治國(guó)，對(duì)于黨的自身建設(shè)來(lái)說(shuō)，就是要依規(guī)治黨。規(guī)，就是法規(guī)制度、紀(jì)律規(guī)矩。依法治國(guó)要求增強(qiáng)全社會(huì)的法治意識(shí)，依規(guī)治黨要求增強(qiáng)全黨的紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，二者是統(tǒng)一的。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，如果法治意識(shí)強(qiáng)，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、自覺(jué)守法，則紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)強(qiáng)，坐得端、行得正、走得穩(wěn)；如果紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)弱，視紀(jì)律如兒戲，將規(guī)矩當(dāng)玩物，也很難做到遵法守法，即使得逞一時(shí)、獲利一陣，但終將受到黨紀(jì)國(guó)法的懲處。紀(jì)律和規(guī)矩既是“緊箍咒”，也是“護(hù)身符”，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的愛(ài)護(hù)和保護(hù)；既有利于黨的事業(yè)健康發(fā)展，也有利于開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)工作、提高領(lǐng)導(dǎo)威信、維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)形象，是干部成長(zhǎng)道路上的“安全帶”。牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，無(wú)論是官之初，還是位高權(quán)重時(shí)，都是清醒劑、警戒線，受益終身、受益無(wú)窮。

黨的紀(jì)律和規(guī)矩是在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成和發(fā)展起來(lái)的。國(guó)家法律、黨章、黨的紀(jì)律、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等，都是黨員、干部必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并自覺(jué)遵循的紀(jì)律和規(guī)矩。牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，就是要確立紀(jì)律和規(guī)矩的權(quán)威，遵從紀(jì)律和規(guī)矩，不違紀(jì)、不逾矩。習(xí)近平同志在中紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)的遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩“五個(gè)必須”要求，要用“五個(gè)必須”來(lái)強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)。

1.樹(shù)立政治意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。守紀(jì)律、講規(guī)矩，第一位的要求就是要在任何時(shí)候任何情況下都必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部承上啟下，負(fù)責(zé)一定地區(qū)、部門、行業(yè)的全面工作，維護(hù)黨中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一責(zé)任重大，不能有絲毫含糊。不同地區(qū)、部門、行業(yè)的工作有其特殊性，但在同黨中央保持高度一致這個(gè)重大原則問(wèn)題上，不能各行其是，搞這樣那樣的變通。

2.樹(shù)立團(tuán)結(jié)意識(shí)，努力維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)。黨的紀(jì)律是有利于黨的工作大局的紀(jì)律，黨的規(guī)矩是有利于維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)局面的規(guī)矩。我們黨代表最廣大人民根本利益，全心全意為人民服務(wù)，黨內(nèi)決不容忍搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)就是大局。領(lǐng)導(dǎo)干部掌有一定的用人權(quán)，在組織路線和用人問(wèn)題上，必須堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志。只要是德才優(yōu)秀的干部，無(wú)論來(lái)自哪湖哪海，都要人盡其才、用當(dāng)其時(shí)；只要是忠實(shí)于黨的同志，無(wú)論和自己有無(wú)“交集”，都要用其所長(zhǎng)、充分使用。在維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)、堅(jiān)持五湖四海的問(wèn)題上守紀(jì)律、講規(guī)矩，對(duì)于黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，有著極為重要的意義。

3.樹(shù)立程序意識(shí)，嚴(yán)格遵循組織程序。領(lǐng)導(dǎo)工作是在一定的組織系統(tǒng)中進(jìn)行的，是在一定的制度規(guī)則中開(kāi)展的，由此保證了各級(jí)黨組織工作的正常秩序。這些制度規(guī)則就是黨的規(guī)矩，有些已成為剛性的紀(jì)律。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須懂得組織運(yùn)行的程序，明確自己的權(quán)限，重大問(wèn)題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事。違規(guī)用權(quán)、擅自越權(quán)，表面上看嘗到甜頭、辦成了事，但破壞了組織秩序，造成了不良后果，留下了嚴(yán)重隱患。守規(guī)矩，就要講程序，組織程序凝結(jié)著黨的工作規(guī)律，不可置之不理。

4.樹(shù)立組織意識(shí)，堅(jiān)定服從組織決定。紀(jì)律是黨的生命，是維護(hù)黨組織凝聚力、號(hào)召力的有力武器，規(guī)矩是增強(qiáng)黨員、干部組織觀念的有效手段。守紀(jì)律、講規(guī)矩就要做到個(gè)人服從組織，即使是領(lǐng)導(dǎo)干部包括高級(jí)干部也必須服從組織，不能凌駕于黨組織之上。黨的戰(zhàn)斗力需要鐵的紀(jì)律來(lái)維系，對(duì)組織決定不能“選擇性服從”，順其心愿就服從，不合心愿的就不服從。久而久之，就會(huì)造成黨的組織軟弱渙散狀態(tài)。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，樹(shù)立組織意識(shí)，就是要求決不允許搞非組織活動(dòng)，決不允許違背組織決定另搞一套。領(lǐng)導(dǎo)干部可以有正常的社交圈子，但不能搞自己的小圈子，或者參與其他人的小圈子；領(lǐng)導(dǎo)干部可以對(duì)組織決定通過(guò)組織程序發(fā)表不同意見(jiàn)，但不能采取其他違背組織決定的行動(dòng)。

5.樹(shù)立原則意識(shí)，有效管好親屬和身邊工作人員。一些領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬和身邊工作人員參與腐敗、合謀腐敗、尋租腐敗，教訓(xùn)極為深刻。這表明不僅領(lǐng)導(dǎo)干部本人要守紀(jì)律、講規(guī)矩，而且要讓自己的親屬和身邊工作人員守紀(jì)律、講規(guī)矩。新形勢(shì)下，管好領(lǐng)導(dǎo)親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益，已成為黨的重要規(guī)矩。樹(shù)立原則意識(shí)，就是要按照習(xí)近平同志指出的那樣，處理好公和私、情和法、利和法的關(guān)系，這在管好親屬和身邊工作人員問(wèn)題上尤其突出。不能公私不分，把公權(quán)力用于回報(bào)私情；不能情大于法，因感情因素而有失公正；不能利壓倒法，為謀取私利而罔顧國(guó)法。