（三）牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，從紀(jì)律建設(shè)上全面從嚴(yán)治黨

守紀(jì)律、講規(guī)矩是對廣大黨員的重要要求，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要要求。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率。”領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，是帶頭嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩的前提，是保證全黨令行禁止、集中統(tǒng)一的關(guān)鍵。沒有嚴(yán)格的黨紀(jì)作保障，很難維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝。”新中國成立前夕，毛澤東就看到了守紀(jì)律、講規(guī)矩對于奪取全國勝利以至進(jìn)城執(zhí)政后的重要性，對全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部制定了有關(guān)紀(jì)律、定下了新的規(guī)矩，從而保持了黨的戰(zhàn)斗力和統(tǒng)一性。新形勢下，我們黨承擔(dān)的歷史使命重大，面臨的風(fēng)險和考驗加大，加強(qiáng)黨的建設(shè)的任務(wù)艱巨，領(lǐng)導(dǎo)干部守紀(jì)律講規(guī)矩的要求突出。治黨先治紀(jì)，治紀(jì)先治心，牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識是對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。  

成為一位成熟優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，需要具備很多能力素質(zhì)，培養(yǎng)全面的領(lǐng)導(dǎo)意識。在領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)意識中，守紀(jì)律、講規(guī)矩的素質(zhì)是基本素質(zhì)，紀(jì)律和規(guī)矩意識是基本意識。領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力大、責(zé)任重，擁有許多決策處置權(quán)，掌握不少資源分配權(quán)。守不守紀(jì)律、講不講規(guī)矩，直接關(guān)系到黨的各項原則能否得到有效貫徹，關(guān)系到黨的執(zhí)政權(quán)力能否用來為民服務(wù)。例如，縣委書記是“一線總指揮”，統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方。習(xí)近平同志諄諄告誡他們，要正確行使權(quán)力，依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。領(lǐng)導(dǎo)干部示范性強(qiáng)、上行下效，要求全黨樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，首先領(lǐng)導(dǎo)干部要真正樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識。一些領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭不守紀(jì)律、不講規(guī)矩，為所欲為，甚至搞圈子規(guī)則，造成不良示范，影響很壞。事實表明，要求領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，有著強(qiáng)烈的現(xiàn)實針對性。

改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造了大量的社會財富，也形成了各樣的強(qiáng)烈誘惑，以權(quán)謀私、違紀(jì)違法、走向腐敗的危險也隨之增大。正因如此，我們黨堅持從嚴(yán)治黨，制定了拒腐防變的各種黨規(guī)黨紀(jì)，用黨內(nèi)法規(guī)來管束黨員、干部的行為，防止滑向深淵。但仍有一些領(lǐng)導(dǎo)干部包括高級干部自恃法不責(zé)貴，目無黨紀(jì)黨規(guī)，插手工程建設(shè)、土地出讓，侵吞國有資產(chǎn)，買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職，成為腐敗分子。周永康、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，都表現(xiàn)出嚴(yán)重的不守紀(jì)律、不講規(guī)矩行為，都顯示出極大的紀(jì)律意識淡薄、規(guī)矩意識弱化。思想防線垮了，腐敗閘門就自然開了。因此，執(zhí)政時間越長，執(zhí)政資源越多，執(zhí)政領(lǐng)域越廣，越是要管黨治黨，越是要管理好教育好各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部，越是要強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識。

黨的十八屆四中全會作出全面推進(jìn)依法治國的決定。依法治國，對于黨的自身建設(shè)來說，就是要依規(guī)治黨。規(guī)，就是法規(guī)制度、紀(jì)律規(guī)矩。依法治國要求增強(qiáng)全社會的法治意識，依規(guī)治黨要求增強(qiáng)全黨的紀(jì)律和規(guī)矩意識，二者是統(tǒng)一的。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，如果法治意識強(qiáng)，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、自覺守法，則紀(jì)律和規(guī)矩意識強(qiáng)，坐得端、行得正、走得穩(wěn)；如果紀(jì)律和規(guī)矩意識弱，視紀(jì)律如兒戲，將規(guī)矩當(dāng)玩物，也很難做到遵法守法，即使得逞一時、獲利一陣，但終將受到黨紀(jì)國法的懲處。紀(jì)律和規(guī)矩既是“緊箍咒”，也是“護(hù)身符”，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的愛護(hù)和保護(hù)；既有利于黨的事業(yè)健康發(fā)展，也有利于開展領(lǐng)導(dǎo)工作、提高領(lǐng)導(dǎo)威信、維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)形象，是干部成長道路上的“安全帶”。牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，無論是官之初，還是位高權(quán)重時，都是清醒劑、警戒線，受益終身、受益無窮。

黨的紀(jì)律和規(guī)矩是在長期實踐中形成和發(fā)展起來的。國家法律、黨章、黨的紀(jì)律、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等，都是黨員、干部必須長期堅持并自覺遵循的紀(jì)律和規(guī)矩。牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，就是要確立紀(jì)律和規(guī)矩的權(quán)威，遵從紀(jì)律和規(guī)矩，不違紀(jì)、不逾矩。習(xí)近平同志在中紀(jì)委五次全會上強(qiáng)調(diào)的遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩“五個必須”要求，要用“五個必須”來強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識。

1.樹立政治意識，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威。守紀(jì)律、講規(guī)矩，第一位的要求就是要在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。各級領(lǐng)導(dǎo)干部承上啟下，負(fù)責(zé)一定地區(qū)、部門、行業(yè)的全面工作，維護(hù)黨中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一責(zé)任重大，不能有絲毫含糊。不同地區(qū)、部門、行業(yè)的工作有其特殊性，但在同黨中央保持高度一致這個重大原則問題上，不能各行其是，搞這樣那樣的變通。

2.樹立團(tuán)結(jié)意識，努力維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)。黨的紀(jì)律是有利于黨的工作大局的紀(jì)律，黨的規(guī)矩是有利于維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)局面的規(guī)矩。我們黨代表最廣大人民根本利益，全心全意為人民服務(wù)，黨內(nèi)決不容忍搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)就是大局。領(lǐng)導(dǎo)干部掌有一定的用人權(quán)，在組織路線和用人問題上，必須堅持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實于黨的同志。只要是德才優(yōu)秀的干部，無論來自哪湖哪海，都要人盡其才、用當(dāng)其時；只要是忠實于黨的同志，無論和自己有無“交集”，都要用其所長、充分使用。在維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)、堅持五湖四海的問題上守紀(jì)律、講規(guī)矩，對于黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，有著極為重要的意義。

3.樹立程序意識，嚴(yán)格遵循組織程序。領(lǐng)導(dǎo)工作是在一定的組織系統(tǒng)中進(jìn)行的，是在一定的制度規(guī)則中開展的，由此保證了各級黨組織工作的正常秩序。這些制度規(guī)則就是黨的規(guī)矩，有些已成為剛性的紀(jì)律。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須懂得組織運行的程序，明確自己的權(quán)限，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事。違規(guī)用權(quán)、擅自越權(quán)，表面上看嘗到甜頭、辦成了事，但破壞了組織秩序，造成了不良后果，留下了嚴(yán)重隱患。守規(guī)矩，就要講程序，組織程序凝結(jié)著黨的工作規(guī)律，不可置之不理。

4.樹立組織意識，堅定服從組織決定。紀(jì)律是黨的生命，是維護(hù)黨組織凝聚力、號召力的有力武器，規(guī)矩是增強(qiáng)黨員、干部組織觀念的有效手段。守紀(jì)律、講規(guī)矩就要做到個人服從組織，即使是領(lǐng)導(dǎo)干部包括高級干部也必須服從組織，不能凌駕于黨組織之上。黨的戰(zhàn)斗力需要鐵的紀(jì)律來維系，對組織決定不能“選擇性服從”，順其心愿就服從，不合心愿的就不服從。久而久之，就會造成黨的組織軟弱渙散狀態(tài)。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，樹立組織意識，就是要求決不允許搞非組織活動，決不允許違背組織決定另搞一套。領(lǐng)導(dǎo)干部可以有正常的社交圈子，但不能搞自己的小圈子，或者參與其他人的小圈子；領(lǐng)導(dǎo)干部可以對組織決定通過組織程序發(fā)表不同意見，但不能采取其他違背組織決定的行動。

5.樹立原則意識，有效管好親屬和身邊工作人員。一些領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬和身邊工作人員參與腐敗、合謀腐敗、尋租腐敗，教訓(xùn)極為深刻。這表明不僅領(lǐng)導(dǎo)干部本人要守紀(jì)律、講規(guī)矩，而且要讓自己的親屬和身邊工作人員守紀(jì)律、講規(guī)矩。新形勢下，管好領(lǐng)導(dǎo)親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益，已成為黨的重要規(guī)矩。樹立原則意識，就是要按照習(xí)近平同志指出的那樣，處理好公和私、情和法、利和法的關(guān)系，這在管好親屬和身邊工作人員問題上尤其突出。不能公私不分，把公權(quán)力用于回報私情；不能情大于法，因感情因素而有失公正；不能利壓倒法，為謀取私利而罔顧國法。