二、落實政策措施要有系統(tǒng)思維
供給側結構性改革是全面深化改革的重要內容,需要加強頂層設計和整體謀劃。“五大政策支柱”相互聯系、相互交織,牽一發(fā)而動全身,必須堅持系統(tǒng)思維,學會“彈鋼琴”,推動各項政策措施整體融合、有機結合、相互配合。
抓好政策的統(tǒng)籌落實。要深入研究政策措施之間的關聯性、聯動性和耦合性,抓好統(tǒng)籌落實,使各項政策措施相互促進、相得益彰。例如,宏觀政策與微觀政策要有機結合,既要堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,為供給側結構性改革營造穩(wěn)定的宏觀經濟環(huán)境,又要在制度上、政策上營造寬松的市場經營和投資環(huán)境,“放水養(yǎng)魚”,讓企業(yè)通過創(chuàng)新去創(chuàng)造有效供給、開拓消費市場。再如,產業(yè)政策、改革政策與社會政策要相互配合,落實功能性產業(yè)政策,加大力度推動改革措施落地,要堅決守住民生底線,更好發(fā)揮社會保障的“穩(wěn)定器”作用,為供給側結構性改革提供良好的社會環(huán)境。
注意區(qū)分層次、分類推進。“五大政策支柱”都為供給側結構性改革營造了良好環(huán)境,但各有要訣、各有重點,必須注重細化分解,分清輕重緩急,有序出臺、有效實施,確保有秩序、有步驟、有層次地實現多方面工作重點的轉變。
把握政策實施的時度效。針對不同時期、不同地區(qū)、不同情況,注重供給側結構性改革政策措施的實施力度和進度,該中央和省里統(tǒng)一安排的不能搶跑,該抓緊推進的不能拖延,該試點的不能急于在面上推開,該得到法律授權的不能超前推進,防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼。
三、完成重點任務要有精準思維
精準思維強調具體和實效,要求施策精準到位。推進供給側結構性改革,戰(zhàn)略上要著眼于打持久戰(zhàn),堅持穩(wěn)中求進,把握好節(jié)奏和力度;戰(zhàn)術上要致力于打殲滅戰(zhàn),抓住關鍵點,精準地完成好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大重點任務。
要有強烈的問題意識。對五大重點任務所要解決的核心問題和關鍵問題,要做到心中有數、胸有成竹、靶向施策、有的放矢。去產能主要解決產能結構性過剩問題,去庫存主要解決房地產庫存大和戶籍改革滯后問題,去杠桿主要解決金融風險和地方政府債務風險問題,降成本主要解決企業(yè)交易成本、稅費成本、要素成本、財務成本等過高的問題,補短板主要解決精準扶貧、科技創(chuàng)新、人力資本和基礎設施等薄弱的問題。
要有精準的執(zhí)行力。完成好五大重點任務要做好“加減乘除”,落實到一個地區(qū)、一個部門,又會有所側重,關鍵是要把握好“度”。對全國來說,當務之急是必須斬釘截鐵處置“僵尸企業(yè)”,堅定不移減少結構性過剩產能;對地方來說,則要正確處理好穩(wěn)增長與調結構關系,堅持寓穩(wěn)增長于結構性改革之中。
要有求真務實的作風。精準完成好五大重點任務,前提是要深入調查研究,摸清情況,把握規(guī)律。當前一些重點任務和措施因為落實不夠精準,導致“大水漫灌”。這要求我們在工作中,對每一項重點任務和措施都要嚴格落實、嚴格檢查,真正把工作做細做實做到位。
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