自貿(mào)區(qū)升級，最大看點其實是金融業(yè)

自由貿(mào)易區(qū)，簡稱自貿(mào)區(qū)。

中國設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)，當(dāng)然是為了促進(jìn)自由貿(mào)易，擴大經(jīng)濟開放度。但在習(xí)近平的經(jīng)濟戰(zhàn)略里，設(shè)立自貿(mào)區(qū)更大的考慮是推進(jìn)經(jīng)濟改革特別是政府管理經(jīng)濟的模式和方式。

將改革放在第一位，將制度創(chuàng)新放在第一位，通過開放促進(jìn)改革，這正是習(xí)近平的一貫主張。

習(xí)近平在2014年3月5日參加十二屆全國人大二次會議上海代表團的審議時，進(jìn)一步提出：建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)是一項國家戰(zhàn)略，要牢牢把握國際通行規(guī)則，大膽闖、大膽試、自主改，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度。

只要看準(zhǔn)的事馬上就干，這是習(xí)近平治國理政的一個鮮明風(fēng)格。2015年3月24日，中共中央政治局召開會議，審議通過了廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案、進(jìn)一步深化上海自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案。這意味著中國自貿(mào)區(qū)建設(shè)躍上新臺階，新一輪高水平對外開放和更大范圍的改革試點正在穩(wěn)步推進(jìn)。有分析指出，從2016年3月起，經(jīng)過一段時間篩選，第三批自貿(mào)試驗區(qū)也已經(jīng)初步浮出水面，數(shù)量更多的自貿(mào)區(qū)將落子中國內(nèi)陸地區(qū)。也就是說，自貿(mào)區(qū)將成為一種普遍現(xiàn)象。

中國已經(jīng)是開放型貿(mào)易大國。根據(jù)世界貿(mào)易組織發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年中國貨物進(jìn)出口總額4.16萬億美元，躍居世界第一貨物貿(mào)易大國。但中國與美國相比，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上開放型貿(mào)易強國，中國對外貿(mào)易的最大短板就是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后。

中國商務(wù)部部長高虎城在《人民日報》發(fā)表署名文章中稱，中國雖已成為貨物貿(mào)易大國，但服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對滯后。2013年中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額5396.4億美元，僅為美國的一半左右；中國是貨物貿(mào)易順差大國，但也是世界第一服務(wù)貿(mào)易逆差大國，2013年服務(wù)貿(mào)易逆差額達(dá)到1184.6億美元。中國服務(wù)出口結(jié)構(gòu)也不夠優(yōu)化，金融、保險等技術(shù)知識密集型的服務(wù)出口占比還比較低。

在服務(wù)型貿(mào)易中，中國短板中的最短板是金融保險業(yè)。沒有華爾街為代表的金融業(yè)，美國的金融霸權(quán)將無從談起。而中國的短板也恰恰在此。金融業(yè)要發(fā)展，就必須開放，而開放如何趨利避害，又取決于政府和專業(yè)部門的監(jiān)管能力。

習(xí)近平2014年在中國“兩會”期間參加上海代表團審議時，已經(jīng)著重點了這道題。習(xí)近平說，加快在促進(jìn)投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范等方面先試出首批管用、有效的成果。要做點壓力測試，切實防范系統(tǒng)性風(fēng)險特別是金融風(fēng)險。

通過自貿(mào)區(qū)試點戰(zhàn)略，實現(xiàn)中國金融整體創(chuàng)新，提升中國政府和專業(yè)部門的金融監(jiān)管能力，這是習(xí)近平為中國金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新布下的一步先手棋。

2015年4月20日，中國商務(wù)部部長助理王受文表示，滬粵津閩四大自貿(mào)區(qū)都服務(wù)于國家戰(zhàn)略，因定位不同，在金融創(chuàng)新方面將各有側(cè)重。廣東自貿(mào)區(qū)將推動跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，推動人民幣作為自貿(mào)試驗區(qū)與港澳地區(qū)及國外跨境大額貿(mào)易和投資計價、結(jié)算的主要貨幣。福建自貿(mào)區(qū)將率先推進(jìn)與臺灣地區(qū)投資貿(mào)易自由，研究探索允許臺資金融機構(gòu)設(shè)立合資基金管理公司，臺資持股比例可達(dá)50%以上。天津自貿(mào)區(qū)將開展利率市場化和人民幣資本項目可兌換試點，推動跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵在人民幣跨境使用方面先行先試。上海自貿(mào)區(qū)以資本項目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放為目標(biāo)，繼續(xù)在推進(jìn)投資貿(mào)易便利化、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷以及法治環(huán)境規(guī)范等方面擔(dān)當(dāng)“領(lǐng)頭羊”。

理清政府與市場的關(guān)系，守住金融創(chuàng)新的邊界，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險，不斷增進(jìn)實業(yè)實力，改善經(jīng)濟布局和版圖，穩(wěn)步實現(xiàn)中國金融業(yè)的崛起，讓人民幣成為全球歡迎的貨幣，這是中國邁入世界第一號經(jīng)濟體、跨越中等收入陷阱、擺脫受擠壓地位的唯一路徑，也是“習(xí)近平經(jīng)濟學(xué)”的重點著墨之所在。

對此，現(xiàn)任中國人民銀行副行長，時任中國人民大學(xué)校長、中國央行貨幣政策委員會委員的陳雨露教授認(rèn)為：金融發(fā)展一般規(guī)律和國家特定稟賦的良好結(jié)合，是從理論的有效性到實踐的有效性的關(guān)鍵連接點。在確定政府與市場有效邊界過程中，既要考慮制度選擇和發(fā)展過程中的各種基本規(guī)律，又要結(jié)合特定國家在經(jīng)濟基礎(chǔ)、政治結(jié)構(gòu)、文化特質(zhì)和制度框架等方面的具體特征，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建效率性和穩(wěn)定性相統(tǒng)一的大金融制度框架。

北京時間2015年12月1日凌晨1時，國際貨幣基金組織（IMF）宣布，正式將人民幣納入SDR（特別提款權(quán)）貨幣籃，決議已于2016年10月1日生效。人民幣歷史性成為首個被納入SDR的新興市場貨幣。IMF稱，人民幣在SDR的權(quán)重為10.92%，美元在SDR的權(quán)重為41.73%，歐元在SDR的權(quán)重為30.93%，日元為8.33%，英鎊為8.09%。

中國人民銀行對此表示，中方將繼續(xù)堅定不移地推進(jìn)全面深化改革的戰(zhàn)略部署，加快推動金融改革和對外開放，為促進(jìn)全球經(jīng)濟增長、維護全球金融穩(wěn)定和完善全球經(jīng)濟治理做出積極貢獻(xiàn)。

這只是在習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)下，人民幣在國際上走強的一個開端，更精彩的情節(jié)還在后頭。