從揪心到開心，京津冀“打破一畝三分地”

東臨渤海，西抵太行，北起燕山，南至漳河，京津冀21.6萬平方公里土地上，在過去兩年多時(shí)間里，正在發(fā)生著一場波瀾壯闊的歷史性變革。

2014年2月25日是個(gè)值得歷史銘記的日子。這天，習(xí)近平視察了北京市，他走進(jìn)胡同里，與老街坊促膝談天；他來到北京市規(guī)劃博物館，面對著“攤大餅”式的城市布局久久沉思；他又來到自來水廠和軌道交通指揮中心，仔細(xì)詢問這座聚集了2000多萬人口的巨型城市的用水和交通狀況，隨后他聽取了北京市、天津市和河北省主要負(fù)責(zé)人的工作匯報(bào)，并在總結(jié)講話將三地協(xié)同發(fā)展提升到重大國家戰(zhàn)略的位置。由此，以北京啟動疏解非首都功能為開端，三省市各就各位，向著目標(biāo)同向、措施一體、作用互補(bǔ)、利益相連的路子迅速前行，迎來嶄新的發(fā)展階段。

習(xí)近平直言北京“大城市病”的治療已刻不容緩，“讓人揪心”。

從人口看，至2014年底，北京常住人口達(dá)2151.6萬人，人口無序增長導(dǎo)致城市不堪重負(fù)；從交通看，2014年北京機(jī)動車已達(dá)到559萬輛，工作日擁堵持續(xù)時(shí)間接近2小時(shí)，人均通勤時(shí)間居全國首位；從資源能源看，北京2014年人均水資源量只有100立方米，不及全國平均水平的二十分之一，很多能源均需外部供應(yīng)；從環(huán)境看，空氣質(zhì)量遠(yuǎn)未達(dá)到國家新標(biāo)準(zhǔn)，垃圾處理、水環(huán)境治理形勢依然不容樂觀。

大城市病，在天津也同樣存在。截止到2014年，天津市總?cè)丝谝堰_(dá)1517萬人，同時(shí)也是一個(gè)缺水的城市，年人均本地水資源占有量僅有160立方米。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)管理、環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域，天津也遇到和北京相同的發(fā)展空間難題。

北京市規(guī)劃委主任黃艷回憶，習(xí)近平在北京考察時(shí)曾提出，北京、天津這兩個(gè)直轄市太“胖”了，周邊的其他城市太“瘦”了。確實(shí)，體量大、實(shí)力強(qiáng)是北京的特點(diǎn)和優(yōu)勢，但快速發(fā)展中又產(chǎn)生很多令人揪心的問題。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：破解首都發(fā)展難題必須從京津冀的戰(zhàn)略空間來考量，走協(xié)同發(fā)展道路。

他還特別強(qiáng)調(diào)，要自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式。

疏解，破局，打通，協(xié)同。習(xí)近平指出的這些關(guān)鍵詞，猶如醍醐灌頂，讓三地的規(guī)劃者一下子看到了另外一片“海闊天空”。

首都聚集著大量的優(yōu)質(zhì)資源，這些資源不僅僅是北京的，更是屬于全國的。必須最大限度發(fā)揮好這些優(yōu)質(zhì)資源的輻射帶動作用，服務(wù)全國、服務(wù)周邊的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域良性互動，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展。

打破“一畝三分地”的束縛，攜起手來的京津冀，未來將是什么樣子？

已經(jīng)出臺的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，為這片廣袤土地勾勒出一幅盛世新圖：這個(gè)新的增長極將是以首都北京為核心的世界級城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)、中國創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長新引擎、生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)。

京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人也明確表示，到2020年，北京市常住人口控制在2300萬人以內(nèi)，“大城市病”等突出問題得到緩解。

有專家預(yù)測，到2025年，京津冀或?qū)⒊交浉郯模蔀橹袊诙蠼?jīng)濟(jì)核心群，天津也會超過北京，成為北方經(jīng)濟(jì)中心。