3.重視基層黨組織建設(shè)，遵循群眾工作的現(xiàn)實(shí)邏輯?；鶎狱h組織建設(shè)是黨建工作中最基礎(chǔ)的組成部分。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們黨把支部建在連上，鞏固了思想上的統(tǒng)一，提高了軍隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。新中國(guó)成立后，我們黨通過(guò)千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)基層黨組織把全國(guó)人民凝聚起來(lái)、迎接挑戰(zhàn)，取得了社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放事業(yè)的偉大勝利。在新的歷史時(shí)期，以務(wù)實(shí)的態(tài)度和作風(fēng)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，把黨的路線(xiàn)方針政策貫徹落實(shí)到群眾中間，是群眾工作的實(shí)踐要求，也是現(xiàn)實(shí)需要。

擴(kuò)大黨建工作覆蓋面，提升社會(huì)影響力。習(xí)近平總書(shū)記指出，麻繩最容易從細(xì)處斷，“越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強(qiáng)基，防止‘木桶效應(yīng)’”。實(shí)現(xiàn)基層黨建工作的全覆蓋，就要把工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾上來(lái)。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要基層黨組織找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，把自身建設(shè)融入社會(huì)發(fā)展和群眾需求上來(lái)，進(jìn)一步提升社會(huì)影響力，推動(dòng)服務(wù)群眾、做群眾工作制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)?；鶎犹幱诔猩蠁⑾碌墓?jié)點(diǎn)、各種矛盾的焦點(diǎn)和工作落實(shí)的重點(diǎn)。黨的路線(xiàn)方針政策的貫徹與落實(shí)最終要通過(guò)廣大基層干部來(lái)實(shí)施?？梢哉f(shuō)，基層干部是加強(qiáng)基層黨建工作的關(guān)鍵。群眾看我們黨，首先就看基層干部。因此，要關(guān)心和愛(ài)護(hù)廣大基層干部，為他們創(chuàng)造良好工作和成長(zhǎng)條件，保障他們的合理待遇，幫助他們深入改進(jìn)作風(fēng)，提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力、改革創(chuàng)新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力、帶領(lǐng)群眾能力，引導(dǎo)他們?cè)鶎?、?ài)崗敬業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，確保有資源、有能力為群眾服務(wù)。

練好基本功，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間就明確提出，干部的基本功是密切聯(lián)系群眾?；鶎痈刹刻幵诟母锇l(fā)展穩(wěn)定的第一線(xiàn)，處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的最前沿。作為密切干群關(guān)系的主要渠道，基層干部是解決實(shí)際問(wèn)題的重要力量，更需要通過(guò)經(jīng)常性地調(diào)查研究，廣泛建立與群眾的聯(lián)系，了解其所思所想，掌握其利益訴求，把握其思想脈搏，充分調(diào)動(dòng)其創(chuàng)造熱情，廣泛聽(tīng)取、采納和尊重其意愿，解決其反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，把向群眾負(fù)責(zé)和向黨組織負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，切實(shí)做到密切聯(lián)系群眾，努力創(chuàng)造黨群和諧、干群和諧的局面。

4.重視長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，遵循群眾工作的制度邏輯。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。我們黨的群眾工作優(yōu)勢(shì)，是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代形成的。隨著黨的執(zhí)政地位的不斷鞏固和發(fā)展，黨的建設(shè)制度化的推進(jìn)為群眾工作的制度化建設(shè)提供了條件和保障。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行已有的行之有效的群眾工作制度，在此基礎(chǔ)上，大力弘揚(yáng)深入群眾、深入基層、深入調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，并進(jìn)一步從制度上規(guī)范黨員、干部聯(lián)系群眾的行為。

保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個(gè)永恒課題，我們要立足當(dāng)前、切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、建立健全促進(jìn)黨員干部為民務(wù)實(shí)清廉的長(zhǎng)效機(jī)制。首先要做到有制度可依。要本著于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，注重實(shí)體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結(jié)合和配套，把中央要求、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度，確保針對(duì)性、操作性、指導(dǎo)性強(qiáng)，做到制度可執(zhí)行、可遵守、可監(jiān)督、可檢查、可追究、可問(wèn)責(zé)。二是要有制度必依。制度一經(jīng)確立，要立說(shuō)立行、嚴(yán)格執(zhí)行、剛性運(yùn)行，而不只是寫(xiě)在紙上、掛在墻上、說(shuō)在嘴上。三要執(zhí)行制度必嚴(yán)。堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想與特權(quán)現(xiàn)象，使黨員干部做到位高不越界、權(quán)重不壓法。四要違反制度必究。堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、上有政策、下有對(duì)策、打擦邊球、變著法子進(jìn)行規(guī)避的各種行為，讓違反制度者付出應(yīng)有代價(jià)，增強(qiáng)制度的威懾力，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使制度真正成為黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的硬約束。

（作者：中共揚(yáng)州市委黨校教務(wù)處長(zhǎng)，江蘇省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心揚(yáng)州大學(xué)基地特聘研究員）