3.重視基層黨組織建設，遵循群眾工作的現(xiàn)實邏輯?；鶎狱h組織建設是黨建工作中最基礎的組成部分。革命戰(zhàn)爭年代，我們黨把支部建在連上，鞏固了思想上的統(tǒng)一，提高了軍隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力。新中國成立后，我們黨通過千千萬萬個基層黨組織把全國人民凝聚起來、迎接挑戰(zhàn)，取得了社會主義建設和改革開放事業(yè)的偉大勝利。在新的歷史時期，以務實的態(tài)度和作風加強基層黨組織建設，把黨的路線方針政策貫徹落實到群眾中間，是群眾工作的實踐要求，也是現(xiàn)實需要。

擴大黨建工作覆蓋面，提升社會影響力。習近平總書記指出，麻繩最容易從細處斷，“越是情況復雜、基礎薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強基，防止‘木桶效應’”。實現(xiàn)基層黨建工作的全覆蓋，就要把工作重心轉(zhuǎn)到服務發(fā)展、服務民生、服務群眾上來。而要實現(xiàn)這一目標，就需要基層黨組織找準工作著力點，把自身建設融入社會發(fā)展和群眾需求上來，進一步提升社會影響力，推動服務群眾、做群眾工作制度化、常態(tài)化、長效化。

加強干部隊伍建設，夯實基層黨建基礎?；鶎犹幱诔猩蠁⑾碌墓?jié)點、各種矛盾的焦點和工作落實的重點。黨的路線方針政策的貫徹與落實最終要通過廣大基層干部來實施?？梢哉f，基層干部是加強基層黨建工作的關(guān)鍵。群眾看我們黨，首先就看基層干部。因此，要關(guān)心和愛護廣大基層干部，為他們創(chuàng)造良好工作和成長條件，保障他們的合理待遇，幫助他們深入改進作風，提高發(fā)展經(jīng)濟能力、改革創(chuàng)新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力、帶領群眾能力，引導他們扎根基層、愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，確保有資源、有能力為群眾服務。

練好基本功，解決人民群眾反映強烈的突出問題。習近平總書記在福建工作期間就明確提出，干部的基本功是密切聯(lián)系群眾?；鶎痈刹刻幵诟母锇l(fā)展穩(wěn)定的第一線，處在經(jīng)濟社會建設的最前沿。作為密切干群關(guān)系的主要渠道，基層干部是解決實際問題的重要力量，更需要通過經(jīng)常性地調(diào)查研究，廣泛建立與群眾的聯(lián)系，了解其所思所想，掌握其利益訴求，把握其思想脈搏，充分調(diào)動其創(chuàng)造熱情，廣泛聽取、采納和尊重其意愿，解決其反映強烈的突出問題，把向群眾負責和向黨組織負責統(tǒng)一起來，切實做到密切聯(lián)系群眾，努力創(chuàng)造黨群和諧、干群和諧的局面。

4.重視長效機制建設，遵循群眾工作的制度邏輯。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特點。我們黨的群眾工作優(yōu)勢，是在革命戰(zhàn)爭年代形成的。隨著黨的執(zhí)政地位的不斷鞏固和發(fā)展，黨的建設制度化的推進為群眾工作的制度化建設提供了條件和保障。習近平總書記強調(diào)，要認真貫徹執(zhí)行已有的行之有效的群眾工作制度，在此基礎上，大力弘揚深入群眾、深入基層、深入調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，并進一步從制度上規(guī)范黨員、干部聯(lián)系群眾的行為。

保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個永恒課題，我們要立足當前、切實解決群眾反映強烈的突出問題，又要著眼長遠、建立健全促進黨員干部為民務實清廉的長效機制。首先要做到有制度可依。要本著于法周延、于事簡便的原則，注重實體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結(jié)合和配套，把中央要求、實際需要、新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度，確保針對性、操作性、指導性強，做到制度可執(zhí)行、可遵守、可監(jiān)督、可檢查、可追究、可問責。二是要有制度必依。制度一經(jīng)確立，要立說立行、嚴格執(zhí)行、剛性運行，而不只是寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上。三要執(zhí)行制度必嚴。堅決反對特權(quán)思想與特權(quán)現(xiàn)象，使黨員干部做到位高不越界、權(quán)重不壓法。四要違反制度必究。堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅決糾正有令不行、有禁不止、上有政策、下有對策、打擦邊球、變著法子進行規(guī)避的各種行為，讓違反制度者付出應有代價，增強制度的威懾力，維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，使制度真正成為黨員干部聯(lián)系和服務群眾的硬約束。

（作者：中共揚州市委黨校教務處長，江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心揚州大學基地特聘研究員）