互聯(lián)網(wǎng)治理的體制維度

與現(xiàn)實社會一樣，互聯(lián)網(wǎng)社會也是人的社會，存在這樣那樣的問題，有不斷的權利沖突和利益糾紛，也需要問題的應對和糾紛的解決。從國家和社會的二元劃分以及治理的手段來看，政府和市場是兩種最重要的機制?；ヂ?lián)網(wǎng)治理也大致包括兩種手段，一種是“有形的手”，即互聯(lián)網(wǎng)治理的政府機制；另一種是“無形的手”，即互聯(lián)網(wǎng)治理的市場機制。政府機制和市場機制的組成及其相互關系就構成了互聯(lián)網(wǎng)治理的體制。

在互聯(lián)網(wǎng)領域，網(wǎng)絡治理更像是一個競技場，政府機制和市場機制存在著比其他領域更加明顯的相互競爭和此消彼長的關系，一種機制的力量強些，另一種機制的力量就相對弱些?；ヂ?lián)網(wǎng)是依據(jù)一定的技術標準和技術規(guī)范而運行的體系，從互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的縱向歷史維度看，互聯(lián)網(wǎng)治理是政府機制不斷強化、市場機制逐漸弱化的過程?；ヂ?lián)網(wǎng)成長的過程是不斷接受政府規(guī)制并獲得法律“限度感”的過程。原先處于無政府狀態(tài)、不需要法律規(guī)制的互聯(lián)網(wǎng)空間已經一去不復還了。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展初期，由于網(wǎng)絡用戶非常稀少，再加上網(wǎng)絡使用者一般也是互聯(lián)網(wǎng)的設計者或互聯(lián)網(wǎng)技術規(guī)范的創(chuàng)立者，于是，在面對互聯(lián)網(wǎng)這一人類的新興事物以及高科技產物時，國家法律選擇了沉默，互聯(lián)網(wǎng)的技術規(guī)范和技術標準就成為網(wǎng)絡社會中的法律，“代碼就是法律”，此時的市場機制幾乎完全主導著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和網(wǎng)絡空間的秩序。然而，隨著web 1.0、web 2.0和網(wǎng)絡自媒體時代的到來，互聯(lián)網(wǎng)開始日益普及并進入普通家庭，網(wǎng)絡安全、網(wǎng)絡隱私、網(wǎng)絡謠言等問題就成為亟需解決的社會問題，網(wǎng)絡空間的“可規(guī)制性”日益凸顯。

然而，單純的政府和市場都無法應對互聯(lián)網(wǎng)治理的難題，兩者需要在法治框架下推進合作規(guī)制和協(xié)同治理。市場是互聯(lián)網(wǎng)治理的基礎和決定性力量，在日常階段發(fā)揮著主要作用，政府是互聯(lián)網(wǎng)治理的保障和網(wǎng)絡空間秩序的維護者，在市場失靈或突發(fā)事件狀態(tài)下才宜強勢介入。不區(qū)分治理時間的完全由政府主導的互聯(lián)網(wǎng)治理體制，是低效的，也不符合互聯(lián)網(wǎng)的運行規(guī)律。