推進基層黨組織的民主化建設(shè)

群眾路線說到底就是認識到人民群眾的主體地位，在一起工作中將人民群眾置于中心位置。要想做到這一點，就必須做到“以民為主”，并用民主的精神建設(shè)基層黨組織。我國幅員遼闊人口眾多，在基層試驗民主是最為妥帖的方式。但是，過去基層黨組織在這方面的作為難以讓人滿意，一些負責(zé)基層黨組織工作的同志大搞“一言堂”，不讓普通黨員和基層民眾知情和參與；一些黨組織雖然讓普通黨員甚至是基層民眾參與討論，但是最終的決定權(quán)還是僅僅歸屬一小撮人。這種現(xiàn)象不利于基層黨組織的長遠發(fā)展，在此背景下，推進黨組織的民主化建設(shè)刻不容緩。

提升基層黨組織的民主建設(shè)最基本也是最重要的做法是保證基層黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和決定權(quán)，事情要讓大家商量著辦，而不讓某些人搞“一言堂”。并且，保證黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和決定權(quán)不是松散的、說說而已，而是要有健全的制度作為保障。如果碰到特殊情況，也要有相應(yīng)的方式確保黨員基本權(quán)利得以維護。譬如，當(dāng)農(nóng)民工黨員離開原屬基層黨組織，到城市工作，那么他在原屬黨組織的相關(guān)權(quán)利便無法行使，這個時候需要讓他在城市的相應(yīng)黨組織中行使他的知情權(quán)、參與權(quán)和決定權(quán)。如今，這種做法還未被所有的基層黨組織接受，原因就在于基層黨組織的設(shè)置十分刻板，極不靈活，所以面對此類情況缺乏變通。但是，從保障基層黨員的民主權(quán)利和推進基層黨組織民主化建設(shè)的維度來說，上述轉(zhuǎn)變刻不容緩。保證基層民眾的民主權(quán)力是基層黨組織民主化建設(shè)的重要目的，也是衡量基層民主化成果的重要指標(biāo)。在“黨的群眾路線再教育”的大背景下，更要強調(diào)民主的重要性和基層黨組織民主化建設(shè)的意義。

建立基層黨組織與社會的互動機制

建立基層黨組織和社會的互動機制是黨組織發(fā)展的必由之路。過去，政府機構(gòu)龐大，加之中產(chǎn)階級數(shù)量極少，因此社會空間被極度壓縮。哈貝馬斯所謂的公共領(lǐng)域在中國始終沒能出現(xiàn)。自從改革開放經(jīng)濟起飛之后，人民的收入水平不斷提高，因此，社會空間的規(guī)模不斷擴大，公共領(lǐng)域開始出現(xiàn)并不斷壯大。在此背景下，黨組織若想獲得發(fā)展，必須要深深植根于大社會的土壤之中。但對于黨組織而言，想要其重視社會，無異于一種思想范式的轉(zhuǎn)換，這種轉(zhuǎn)換對于基層黨組織而言更為艱難。但近些年來，隨著黨中央不斷重視，一些基層黨組織持續(xù)努力，黨組織與社會互動機制慢慢建立并不斷完善。在此背景下，其他更多的基層黨組織還需要加緊建立自己與社會的互動機制，為自我發(fā)展注入新的動力。

群眾路線是我們黨在革命和建設(shè)事業(yè)的偉大征程中總結(jié)出的最重要的經(jīng)驗之一，而基層黨組織在貫徹和落實黨的群眾路線的過程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。如果基層黨建的各項工作切實符合群眾路線的要求，那么在全黨全國范圍內(nèi)扎實推進群眾路線便有了基礎(chǔ)和前提，“黨的群眾路線再教育”等活動也必將取得豐碩成果。

（作者單位：濰坊科技學(xué)院）

【參考文獻】

①丁偉：《新形勢下服務(wù)型農(nóng)村基層黨組織建設(shè)研究》，《中共中央黨校博士論文》，2014年。

②王海峰：《結(jié)構(gòu)耦合:社會轉(zhuǎn)型期擴大基層黨組織覆蓋面的內(nèi)在機理》，《理論與改革》，2010年第5期。

③陳明明：《中國的政治改革為何難以形成穩(wěn)定的共識——對當(dāng)下政治改革討論狀況的一個觀察》，《江蘇社會科學(xué)》，2013第2期。