馬克思主義認為人民群眾是歷史發(fā)展的主要推動力量，具有決定性作用。歷史唯物主義告訴我們這樣一個真理：一個國家的前途命運從根本上說取決于人民。對于今天的中國共產(chǎn)黨來說，這樣的真理彌足珍貴。我們黨正領(lǐng)導(dǎo)人民朝著“兩個一百年”的奮斗目標努力拼搏，在此過程中，要確保人民的主體地位，就要從根本上貫徹好群眾路線。群眾路線是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)集體從革命和建設(shè)事業(yè)偉大征程中總結(jié)的最重要成果。在黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立新中國、奪取解放戰(zhàn)爭的勝利和實行改革開放的偉大實踐中，我們始終和人民站在一起，并肩作戰(zhàn)，群眾路線的作用得以發(fā)揮，成為了治國理政和凝聚力量的重要手段。在群眾路線的背景下，人民的主體性得到確認，生產(chǎn)和建設(shè)的積極性也被極大地調(diào)動出來，人民群眾迸發(fā)出了無限的創(chuàng)造活力。

創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置理念

第一，適應(yīng)流動性需要，創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置方式。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，社會的流動性越來越大，過去固定和死板的基層黨組織設(shè)置方式已經(jīng)不合時宜，需要加以改進?？梢岳媒?jīng)濟區(qū)位或是生活區(qū)位來劃分各個區(qū)域，在各個區(qū)域設(shè)置基層黨組織機構(gòu)，以適應(yīng)人口高速流動的狀況。第二，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要，在各個行業(yè)、項目和產(chǎn)業(yè)上設(shè)置基層黨組織。過去，國民經(jīng)濟的成分相對單一，如今民營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟、混合經(jīng)濟等各種經(jīng)濟形態(tài)多樣豐富，因此，在設(shè)置基層黨組織時需對客觀現(xiàn)實因素進行考量，在各個行業(yè)、項目和產(chǎn)業(yè)上設(shè)置基層黨組織，讓基層黨組織能夠確實發(fā)揮作用。第三，適應(yīng)不同人群和職業(yè)的需要，在不同團體和社會組織中設(shè)置基層黨組織。以職業(yè)和團體為基礎(chǔ)劃分區(qū)域，然后設(shè)置基層黨組織，這種方式相較于過去的傳統(tǒng)的基層黨組織設(shè)置模式，更加貼近社會現(xiàn)實，也更加具有活力和生命力。

通過以上三種方式，能夠在很大程度上革新基層黨組織的設(shè)置理念，使之契合黨的群眾路線的內(nèi)涵和精神。而基層黨組織的設(shè)置理念直接決定了黨組織的構(gòu)成原則和工作方針。因此，對于基層黨組織設(shè)置理念的更新和發(fā)展，有助于在接下來的具體實踐中，創(chuàng)新和發(fā)展基層黨建工作。從而讓基層黨建工作真正符合黨的群眾路線內(nèi)涵和精神的要求。

重新定位基層黨組織的功能

基層黨組織是黨的群眾路線貫徹和實施的“橋頭堡”，對于群眾路線實施效果起著基礎(chǔ)性的作用。但是，長時間來基層黨組織功能定位出現(xiàn)問題，僅限于“上傳下達”，這對于群眾路線的貫徹和實施造成了不利影響。有人指出，基層黨組織做到“上傳下達”就是對于群眾路線的促進，持這種觀點的人顯然不了解群眾路線的真正意涵。群眾路線是我們黨最重要的政治經(jīng)驗和治國理政的法寶，它絕不僅止于“上傳下達”這樣的膚淺層面，它的根本目的是要讓各級黨員干部和普通黨員認識到群眾的主體性地位，要在實踐工作中始終保持一顆向群眾學(xué)習(xí)的赤誠之心，更要始終樹立“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”這樣的認識和精神。只有這樣，才能算是真正認識到了黨的群眾路線的內(nèi)涵和精神，但如今許多基層黨組織的功能定位顯然離上述要求相去甚遠。

為了改變這一狀況需要從多個方面努力，從根本上說就是要打破“上傳下達”這樣的的簡單定位。簡單而言，就是要將傳統(tǒng)的“上傳下達”功能發(fā)展為組織和凝聚基層民眾的功能。基層黨組織要樹立責(zé)任意識，更多的參與基層民眾的日常工作和生活，貫徹“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，化“被動”為“主動”，不僅僅作為黨和國家的傳聲筒，還要成為基層民眾的“發(fā)聲器”，成為黨和基層民眾溝通交流的橋梁和紐帶。只有這樣，基層黨組織才能得到基層民眾的擁護，也才能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。浙江溫州塘下鎮(zhèn)的基層黨組織在重新定位自身功能方面的做法值得其他地方學(xué)習(xí)。該地基層黨組織以往的工作態(tài)度也非常“被動”，基本上僅做到“上傳下達”。后來，該地黨組織開始重新定位自我功能，開設(shè)了“黨群交流中心”、“意見反饋墻”等多個新項目，加強了基層黨組織與民眾的溝通和交流，讓基層黨員同志了解普通民眾的所思所想，有利于他們掌握和了解民意。這樣，他們又能進一步向上反映，讓民意層層上傳。一段時間之后，當?shù)孛癖妼τ诨鶎狱h組織的評價明顯提升，黨群關(guān)系不斷發(fā)展。