一、烈士指的是哪一類人？

1945年，黨的七大作出召開中國革命死難烈士追悼大會的決定，這是黨的歷史上第一次明確提出“烈士”一詞。

1980年6月，國務院發(fā)布的《革命烈士褒揚條例》第二條對革命烈士的范圍作了更為明確的界定：“我國人民和人民解放軍指戰(zhàn)員，在革命斗爭、保衛(wèi)祖國和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)中壯烈犧牲的，稱為革命烈士。” 第三條規(guī)定了可批準為革命烈士的五種情形：(一)對敵作戰(zhàn)犧牲或對敵作戰(zhàn)負傷后因傷死亡的；(二)對敵作戰(zhàn)致成殘廢后不久因傷口復發(fā)死亡的；(三)在作戰(zhàn)前線擔任向導、修建工事、救護傷員、執(zhí)行運輸?shù)葢?zhàn)勤任務犧牲，或者在戰(zhàn)區(qū)守衛(wèi)重點目標犧牲的；(四)因執(zhí)行革命任務遭敵人殺害，或者被敵人俘虜、逮捕后堅貞不屈遭敵人殺害或受折磨致死的；(五) 為保衛(wèi)或搶救人民生命、國家財產和集體財產壯烈犧牲的。

2011年7月，國務院將《革命烈士褒揚條例》修訂為《烈士褒揚條例》。其中第八條規(guī)定了可評定為烈士的五種情形：（一）在依法查處違法犯罪行為、執(zhí)行國家安全工作任務、執(zhí)行反恐怖任務和處置突發(fā)事件中犧牲的；（二）搶險救災或者其他為了搶救、保護國家財產、集體財產、公民生命財產犧牲的；（三）在執(zhí)行外交任務或者國家派遣的對外援助、維持國際和平任務中犧牲的；（四）在執(zhí)行武器裝備科研試驗任務中犧牲的；（五）其他犧牲情節(jié)特別突出，堪為楷模的。該條例去掉了“革命”二字，對于烈士的界定也發(fā)生了很大的變化，不再出現(xiàn)“敵人”字樣，“人民”也被“公民”所取代。

2011年8月，國務院和中央軍委對2004年8月發(fā)布的《軍人撫恤優(yōu)待條例》進行修訂，其中第八條規(guī)定了現(xiàn)役軍人可批準為烈士的六種情況：（一）對敵作戰(zhàn)死亡，或者對敵作戰(zhàn)負傷在醫(yī)療終結前因傷死亡的；（二）因執(zhí)行任務遭敵人或者犯罪分子殺害，或者被俘、被捕后不屈遭敵人殺害或者被折磨致死的；（三）為搶救和保護國家財產、人民生命財產或者執(zhí)行反恐怖任務和處置突發(fā)事件死亡的；（四）因執(zhí)行軍事演習、戰(zhàn)備航行飛行、空降和導彈發(fā)射訓練、試航試飛任務以及參加武器裝備科研試驗死亡的；（五）在執(zhí)行外交任務或者國家派遣的對外援助、維持國際和平任務中犧牲的；（六）其他死難情節(jié)特別突出，堪為楷模的。

二、烈士紀念日的設立過程是怎樣的？

設立烈士紀念日是社會各界多年來的呼聲。社會各界人士、專家學者通過多種途徑和方式提出設立烈士紀念日的建議，部分全國人大代表和全國政協(xié)委員也多次呼吁設立烈士紀念日、開展形式多樣的紀念活動。2004年全國兩會上，全國政協(xié)委員王伴青首先提出建議設立“革命烈士節(jié)”，將每年清明定為“革命烈士節(jié)”，全國各地開展隆重紀念活動。

民政部自2005年起多次召開由中宣部、文化部、全國人大常委會法工委、國務院法制辦及中國民俗學會等部門和部分民俗專家參加的研討會，并會同國務院法制辦先后4次征求16個相關部門和31個省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及新疆生產建設兵團的意見。各地各部門和專家學者均贊同設立烈士紀念日。

2013年4月4日，經中央同意，中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中央軍委辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步加強烈士紀念工作的意見》明確要求“研究設立烈士紀念日”。2013年4月21日，民政部向國務院呈報了《關于設立烈士紀念日的請示》。2014年8月23日，國務院向全國人民代表大會常務委員會提交了《關于設立烈士紀念日的決定（草案）的議案》。8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議經表決，通過了關于設立烈士紀念日的決定。