3、熱點(diǎn)城市政策收緊 因城施策更加細(xì)化

聲音 專家普遍認(rèn)為，一系列的去庫存政策“組合拳”，是2016年刺激住房消費(fèi)、盤活存量住房資產(chǎn)的重要舉措和手段。不過，無論是降低購房首付比例還是本次減免契稅政策，都不再是以往“一刀切”似的全面覆蓋，而是有所區(qū)別。

區(qū)別于以往“一刀切”似的全面覆蓋，房地產(chǎn)市場調(diào)控正在呈現(xiàn)“因城施策”的特點(diǎn)。比如，庫存壓力較小的北京、上海、廣州、深圳并未作出購房首付比例的調(diào)整；稅費(fèi)方面，僅執(zhí)行首套房契稅政策的調(diào)整。

清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉指出，當(dāng)前房地產(chǎn)市場差異太大，結(jié)構(gòu)分化嚴(yán)重，有些地方是過量供應(yīng)，而有些地方是價(jià)格太高，“現(xiàn)在的房地產(chǎn)政策實(shí)際上是需要兩面作戰(zhàn)，一方面要去庫存，另一方面需要增加市場供應(yīng)來緩解價(jià)格上漲的壓力”。

“目前房地產(chǎn)調(diào)控因城施政的方向非常明確。從全局來看，房地產(chǎn)去庫存也是主要任務(wù)。但是，個(gè)別房價(jià)上漲過快城市也應(yīng)出臺(tái)政策，抑制房價(jià)過快上漲。”在劉洪玉看來，中國房地產(chǎn)市場發(fā)展此前沒有經(jīng)歷過長時(shí)間的回調(diào)，總體上是單邊上漲，造成價(jià)格越來越高，同時(shí)帶來金融風(fēng)險(xiǎn)因素的增加，“現(xiàn)在應(yīng)慢慢嘗試尋找平衡點(diǎn)，希望尋找到長期的、促進(jìn)市場穩(wěn)定的一套方案。”

一方面，各地持續(xù)出臺(tái)調(diào)控收緊政策，包括限房價(jià)地價(jià)、增加供應(yīng)，應(yīng)對(duì)熱點(diǎn)城市樓市持續(xù)“高燒”。

另一方面，住房公積金成為各地去庫存的重要工具，推進(jìn)異地貸款、提高貸款額度、延長貸款年限、放寬提取條件等已成為多地公積金新政的共同選項(xiàng)。如江西、甘肅等省份已落實(shí)公積金貸款全省“一體化”政策，積極推進(jìn)異地購房。多省還表示將擴(kuò)大住房公積金的覆蓋范圍，如四川省今年將推進(jìn)住房公積金向城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)新市民覆蓋，湖北已探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全住房公積金制度等。

有的省份還推出對(duì)商品房交易契稅實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼等多項(xiàng)舉措。如在寧夏，居民購買住房交易契稅稅率超出1%的部分由地方財(cái)政補(bǔ)貼。還有一些地方設(shè)定了具體的去庫存目標(biāo)，比如安徽、湖南兩省均明確表示，今年棚改貨幣化安置比例不得低于50%。江西省則提出，對(duì)首次購買城鎮(zhèn)住房、符合條件的農(nóng)民給予財(cái)政補(bǔ)貼，探索將農(nóng)民工和個(gè)體工商戶納入住房公積金制度范圍。青海省提出，進(jìn)一步放寬西寧市落戶限制，建立農(nóng)牧民進(jìn)城購房和租房財(cái)政補(bǔ)貼政策。

劉洪玉分析建議，對(duì)于多數(shù)二線及三四線等庫存壓力仍然較大的城市而言，未來應(yīng)繼續(xù)落實(shí)優(yōu)惠政策、推進(jìn)供給側(cè)改革以加快樓市庫存去化，穩(wěn)定市場預(yù)期，改善房地產(chǎn)投資環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革、鼓勵(lì)農(nóng)民工采取先租后售等方式購房；部分強(qiáng)二線熱點(diǎn)城市及熱點(diǎn)區(qū)域需實(shí)施更具差異化的政策，房價(jià)漲幅過快已有調(diào)控政策出臺(tái)城市，應(yīng)根據(jù)市場情況采取更審慎的價(jià)格監(jiān)控及房地產(chǎn)信貸政策；其他未有政策出臺(tái)城市為防止價(jià)格過快上漲也應(yīng)加強(qiáng)市場監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（記者 邱玥）