3、熱點城市政策收緊 因城施策更加細化

聲音 專家普遍認為，一系列的去庫存政策“組合拳”，是2016年刺激住房消費、盤活存量住房資產的重要舉措和手段。不過，無論是降低購房首付比例還是本次減免契稅政策，都不再是以往“一刀切”似的全面覆蓋，而是有所區(qū)別。

區(qū)別于以往“一刀切”似的全面覆蓋，房地產市場調控正在呈現(xiàn)“因城施策”的特點。比如，庫存壓力較小的北京、上海、廣州、深圳并未作出購房首付比例的調整；稅費方面，僅執(zhí)行首套房契稅政策的調整。

清華大學房地產研究所所長劉洪玉指出，當前房地產市場差異太大，結構分化嚴重，有些地方是過量供應，而有些地方是價格太高，“現(xiàn)在的房地產政策實際上是需要兩面作戰(zhàn)，一方面要去庫存，另一方面需要增加市場供應來緩解價格上漲的壓力”。

“目前房地產調控因城施政的方向非常明確。從全局來看，房地產去庫存也是主要任務。但是，個別房價上漲過快城市也應出臺政策，抑制房價過快上漲。”在劉洪玉看來，中國房地產市場發(fā)展此前沒有經歷過長時間的回調，總體上是單邊上漲，造成價格越來越高，同時帶來金融風險因素的增加，“現(xiàn)在應慢慢嘗試尋找平衡點，希望尋找到長期的、促進市場穩(wěn)定的一套方案。”

一方面，各地持續(xù)出臺調控收緊政策，包括限房價地價、增加供應，應對熱點城市樓市持續(xù)“高燒”。

另一方面，住房公積金成為各地去庫存的重要工具，推進異地貸款、提高貸款額度、延長貸款年限、放寬提取條件等已成為多地公積金新政的共同選項。如江西、甘肅等省份已落實公積金貸款全省“一體化”政策，積極推進異地購房。多省還表示將擴大住房公積金的覆蓋范圍，如四川省今年將推進住房公積金向城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)新市民覆蓋，湖北已探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全住房公積金制度等。

有的省份還推出對商品房交易契稅實施財政補貼等多項舉措。如在寧夏，居民購買住房交易契稅稅率超出1%的部分由地方財政補貼。還有一些地方設定了具體的去庫存目標，比如安徽、湖南兩省均明確表示，今年棚改貨幣化安置比例不得低于50%。江西省則提出，對首次購買城鎮(zhèn)住房、符合條件的農民給予財政補貼，探索將農民工和個體工商戶納入住房公積金制度范圍。青海省提出，進一步放寬西寧市落戶限制，建立農牧民進城購房和租房財政補貼政策。

劉洪玉分析建議，對于多數(shù)二線及三四線等庫存壓力仍然較大的城市而言，未來應繼續(xù)落實優(yōu)惠政策、推進供給側改革以加快樓市庫存去化，穩(wěn)定市場預期，改善房地產投資環(huán)境，進一步推進戶籍制度改革、鼓勵農民工采取先租后售等方式購房；部分強二線熱點城市及熱點區(qū)域需實施更具差異化的政策，房價漲幅過快已有調控政策出臺城市，應根據市場情況采取更審慎的價格監(jiān)控及房地產信貸政策；其他未有政策出臺城市為防止價格過快上漲也應加強市場監(jiān)管，促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（記者 邱玥）