網(wǎng)絡(luò)空間治理的新思想

網(wǎng)絡(luò)空間治理思想是網(wǎng)絡(luò)空間治理理念的系統(tǒng)展開，是彰顯網(wǎng)絡(luò)空間治理理念的主張和思路，也是實施網(wǎng)絡(luò)空間治理戰(zhàn)略的根本依據(jù)。習(xí)近平提出了一系列關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間治理的新思想，涉及網(wǎng)絡(luò)空間理論和實踐范疇、網(wǎng)絡(luò)政治空間、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間、網(wǎng)絡(luò)文化空間、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)空間、網(wǎng)絡(luò)國防空間、國際網(wǎng)絡(luò)空間治理、網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)空間人的建設(shè)等諸多方面基本問題，各個理論觀點緊密銜接、相互滲透，構(gòu)成了一個系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)空間治理思想體系。需要指出的是，習(xí)近平關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)對人類社會歷史階段、人類社會全球化、人類生存和國家發(fā)展空間、中國前途命運、世界各國前途命運影響等方面的論述，也是網(wǎng)絡(luò)空間治理思想體系的組成部分。

（一）關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間理論和實踐范疇的新思想

網(wǎng)絡(luò)空間有著自身固有的發(fā)展變化規(guī)律和反映其固有屬性、特性以及它們之間聯(lián)系和關(guān)系的基本范疇。網(wǎng)絡(luò)空間范疇是網(wǎng)絡(luò)空間治理思維的邏輯形式。分析范疇是網(wǎng)絡(luò)空間治理的最重要任務(wù)之一。習(xí)近平運用辯證思維，科學(xué)地揭示網(wǎng)絡(luò)空間一系列基本范疇的辯證關(guān)系，為正確認識網(wǎng)絡(luò)空間及其發(fā)展變化的規(guī)律性，推動網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)治理，提供了基本遵循。

1．虛擬與現(xiàn)實。虛擬與現(xiàn)實是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間屬性的一對范疇。習(xí)近平指出，網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，但運用網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實的，大家都應(yīng)該遵守法律，明確各方權(quán)利義務(wù)。習(xí)近平還指出，互聯(lián)網(wǎng)雖然是無形的，但運用互聯(lián)網(wǎng)的人們都是有形的。這些論述揭示了網(wǎng)絡(luò)空間虛擬性與現(xiàn)實性之間的辯證關(guān)系，并由此揭示出網(wǎng)絡(luò)空間的社會性。

網(wǎng)絡(luò)空間是人類以技術(shù)為基礎(chǔ)建構(gòu)的空間，以信息的方式實現(xiàn)其存在，具有鮮明的虛擬性特征。在網(wǎng)絡(luò)空間，人雖然以符號化形式出現(xiàn)，但其活動是現(xiàn)實人格和現(xiàn)實利益的反映?，F(xiàn)實人格和現(xiàn)實利益是虛擬的基礎(chǔ)，虛擬則是現(xiàn)實人格和現(xiàn)實利益的延伸。網(wǎng)絡(luò)空間基于現(xiàn)實空間、反映現(xiàn)實空間，又反作用于現(xiàn)實空間，使現(xiàn)實空間呈現(xiàn)新的特點，重構(gòu)現(xiàn)實空間秩序。虛擬與現(xiàn)實之間相互滲透、相互影響、相互塑造。因此，網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬是相對的，網(wǎng)絡(luò)空間本質(zhì)屬性是形式上的虛擬性和本質(zhì)上的現(xiàn)實性的結(jié)合。

人類（包括各種社會力量）在網(wǎng)絡(luò)空間中從事各種活動，使網(wǎng)絡(luò)空間就不單單是一個物理性質(zhì)的技術(shù)空間，而是附加了一系列歷史的、現(xiàn)實的、甚至是想象的社會性元素，成為一個充滿著復(fù)雜社會關(guān)系的社會空間，具有了政治、經(jīng)濟等不同的價值意義。從這個意義上說，網(wǎng)絡(luò)空間可分為一國自身網(wǎng)絡(luò)空間和國際網(wǎng)絡(luò)空間。一方面，網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)部諸種關(guān)系不是無政府狀態(tài)?，F(xiàn)實人格和現(xiàn)實利益是虛擬的基礎(chǔ)，而人總是在國家這一特定的社會共同體中生存；國家是個人生存和發(fā)展的根本前提，是網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實空間中“人”、“網(wǎng)絡(luò)設(shè)備”、“軟件產(chǎn)品”的管理者，這就決定了國家在網(wǎng)絡(luò)空間治理中的核心地位，國家是一國自身網(wǎng)絡(luò)空間建構(gòu)的核心主體和最終控制主體，也是維護網(wǎng)絡(luò)空間個人權(quán)利和尊嚴、處理網(wǎng)絡(luò)空間國際級事務(wù)的核心主體。法律是國家意志的體現(xiàn)，法律關(guān)系必然是網(wǎng)絡(luò)空間由國家強制力保證的社會關(guān)系。另一方面，網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)部諸種關(guān)系也不是雜亂無章的堆積。虛擬是現(xiàn)實人格和現(xiàn)實利益的延伸，人類的政治、經(jīng)濟、文化、社會、軍事等各個領(lǐng)域活動延伸至網(wǎng)絡(luò)空間，網(wǎng)絡(luò)空間與政治、經(jīng)濟、文化、社會、軍事等各個領(lǐng)域不斷融合，使網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)部諸種關(guān)系也表現(xiàn)為政治關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系、文化關(guān)系、社會關(guān)系、軍事關(guān)系等具體內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)空間成為一個政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會的、軍事的空間。

可以說，虛擬性與現(xiàn)實性之間的辯證關(guān)系和網(wǎng)絡(luò)空間的社會性，是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間和網(wǎng)絡(luò)空間治理的認識論前提，是認識網(wǎng)絡(luò)空間其他范疇、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間思維和網(wǎng)絡(luò)空間治理思維的基礎(chǔ)性理論。在此基礎(chǔ)上，才能真正構(gòu)建對網(wǎng)絡(luò)空間治理一系列基本問題的科學(xué)認知，科學(xué)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)空間，使網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實空間良性互動，共同造福人類。

2．自由與秩序。自由與秩序是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間價值的一對范疇。習(xí)近平指出，網(wǎng)絡(luò)空間同現(xiàn)實社會一樣，既要提倡自由，也要保持秩序。自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。我們既要尊重網(wǎng)民交流思想、表達意愿的權(quán)利，也要依法構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)秩序，這有利于保障廣大網(wǎng)民合法權(quán)益。這些論述揭示了自由與秩序之間的辯證關(guān)系。互聯(lián)網(wǎng)使人實現(xiàn)了超越時空交流和服務(wù)的自由性，但自由是相對的，如果每個人都不受約束地自由行事，不僅使每個人都得不到真正的自由，甚至給國家安全和社會穩(wěn)定帶來挑戰(zhàn)。沒有秩序，自由無從談起。同樣，如果脫離了自由，秩序是“一潭死水”，網(wǎng)絡(luò)空間因為沒有活力而將停滯不前。良好秩序是人們創(chuàng)造力迸發(fā)和潛力發(fā)揮的基本前提，只有在良好秩序下才能培養(yǎng)健康的網(wǎng)絡(luò)空間活力，促進網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與繁榮。良好秩序主要通過法律、制度和道德來規(guī)范和保障。網(wǎng)絡(luò)空間治理應(yīng)該構(gòu)建體現(xiàn)自由的法治秩序，謀求自由與秩序的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)自由與秩序的和諧統(tǒng)一。

3．一致性與多樣性。一致性與多樣性是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間矛盾運動的一對范疇。習(xí)近平指出，如果一個社會沒有共同理想，沒有共同目標(biāo)，沒有共同價值觀，整天亂哄哄的，那就什么事也辦不成。這一論述同樣適用于網(wǎng)絡(luò)空間。習(xí)近平同時指出，形成良好網(wǎng)上輿論氛圍，不是說只能有一個聲音、一個調(diào)子，而是說不能搬弄是非、顛倒黑白、造謠生事、違法犯罪，不能超越了憲法法律界限。網(wǎng)民大多數(shù)是普通群眾，來自四面八方，各自經(jīng)歷不同，觀點和想法肯定是五花八門的，不能要求他們對所有問題都看得那么準、說得那么對。要多一些包容和耐心，對建設(shè)性意見要及時吸納，對困難要及時幫助，對不了解情況的要及時宣介，對模糊認識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導(dǎo)和糾正。這些論述揭示了一致性與多樣性之間的辯證關(guān)系。“三共同”（共同理想、共同目標(biāo)、共同價值觀）著眼的是凝聚共識，是一致性問題。“不是說只能有一個聲音、一個調(diào)子”著眼的是包容差異，是多樣性問題。網(wǎng)絡(luò)空間是一致性和多樣性的統(tǒng)一體，是在一致性與多樣性的矛盾運動中發(fā)展的。一致性和多樣性相互存在、相互作用，多樣性的豐富為一致性的發(fā)展提供廣闊空間，一致性的增強為多樣性的發(fā)展提供方向保障。網(wǎng)絡(luò)空間治理就是不斷增進一致性、正確對待多樣性的過程，在增進一致性基礎(chǔ)上，正確對待多樣性；在正確對待多樣性基礎(chǔ)上，善于在多樣性中加以正確引領(lǐng)，通過耐心細致的工作找到最大公約數(shù)，最大限度促進和凝聚共識，調(diào)動各方面積極性，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供廣泛力量支持。

4．法律與道德。法律與道德是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間行為規(guī)范的一對范疇。習(xí)近平指出，網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”。要堅持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護公民合法權(quán)益。同時，習(xí)近平強調(diào)，要加強網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)揮道德教化引導(dǎo)作用，用人類文明優(yōu)秀成果滋養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)空間、修復(fù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。一個企業(yè)既有經(jīng)濟責(zé)任、法律責(zé)任，也有社會責(zé)任、道德責(zé)任。這些論述揭示了法律與道德之間的辯證關(guān)系。法律是國家強制力規(guī)定的人的行為底線，屬于他律的范疇。道德是人的行為價值取向，屬于自律的范疇。法律與道德相互區(qū)別，又相互聯(lián)系、功能互補、相互促進，更是發(fā)展融合。網(wǎng)絡(luò)空間治理應(yīng)該堅持依法治網(wǎng)與以德治網(wǎng)的有機統(tǒng)一，既堅持法治思維，依賴國家強制力的硬性手段保障，又將網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)作為補充和助推器，依賴人的道德義務(wù)的支持，共同維護網(wǎng)絡(luò)空間秩序和文明。

5．安全與發(fā)展。安全與發(fā)展是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間運行狀態(tài)的一對范疇。習(xí)近平指出，做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，努力建久安之勢、成長治之業(yè)。“安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的目的”；“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進”。習(xí)近平還從網(wǎng)絡(luò)安全與國家安全和信息化的關(guān)系、國家間網(wǎng)絡(luò)安全等角度提出，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化、沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一實施。在發(fā)展新技術(shù)新業(yè)務(wù)時，必須警惕風(fēng)險蔓延。在全球化的大背景下，安全的涵義已演變?yōu)橐粋€綜合概念，安全的跨國性、綜合性和聯(lián)動性日益突出。在信息領(lǐng)域沒有雙重標(biāo)準，各國都有權(quán)維護自己的信息安全，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。這些論述揭示了安全與發(fā)展之間的辯證關(guān)系。發(fā)展是硬道理，但發(fā)展必須是確保安全基礎(chǔ)上的發(fā)展，離開安全前提的發(fā)展不是真正的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展之間緊密關(guān)聯(lián)，沒有網(wǎng)絡(luò)安全，信息化發(fā)展越快，造成的危害就可能越大；而沒有信息化發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全保障能力將大大受到限制，已有的安全甚至?xí)适А０l(fā)展與安全相互促進，要在追求信息化發(fā)展的同時，不斷增強維護網(wǎng)絡(luò)安全的新本領(lǐng)，加強網(wǎng)絡(luò)安全治理，確保國家安全。

6．自主與開放。自主與開放是關(guān)于國家網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展方針的一對范疇。習(xí)近平認為，應(yīng)該尊重各國自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國際網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利。他指出，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國要向著自主創(chuàng)新能力顯著增強的目標(biāo)不斷前進。核心技術(shù)是國之重器，最關(guān)鍵最核心的技術(shù)要立足自主創(chuàng)新、自立自強，必須靠自己研發(fā)、自己發(fā)展。同時，他指出，強調(diào)自主創(chuàng)新，不是關(guān)起門來搞研發(fā)，一定要堅持開放創(chuàng)新，只有跟高手過招才知道差距，不能夜郎自大。中國開放的大門不能關(guān)上，也不會關(guān)上。要積極開展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作。鼓勵和支持網(wǎng)信企業(yè)走出去，深化互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作，積極參與“一帶一路”建設(shè)，做到“國家利益在哪里，信息化就覆蓋到哪里”。鼓勵和支持企業(yè)參與國際競爭，拓展海外發(fā)展空間。外國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，只要遵守我國法律法規(guī)，我們都歡迎。習(xí)近平還將“促進開放合作”作為全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革“四項原則”之一，指出各國應(yīng)該推進互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域開放合作，豐富開放內(nèi)涵，提高開放水平，搭建更多溝通合作平臺，創(chuàng)造更多利益契合點、合作增長點、共贏新亮點，推動彼此在網(wǎng)絡(luò)空間優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。這些論述揭示了自主與開放之間的辯證關(guān)系。自主與開放相輔相成、相互補充、相互促進，在本質(zhì)上是統(tǒng)一的。自主是開放的基礎(chǔ)和前提，決定網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展道路的性質(zhì)和基本趨勢，只有增強自主能力，才能在國際網(wǎng)絡(luò)空間治理領(lǐng)域獲得主動權(quán)，才能不斷增強開放的廣度和深度，任何時候都必須把自主作為發(fā)展的根本基點。開放是增強自主能力的有效途徑，只有開放才能推動互聯(lián)網(wǎng)信息自由流動，實現(xiàn)國際合作和交流互鑒，更快地增強獨立自主能力，更好地推動互聯(lián)網(wǎng)造福人類。

7．主權(quán)與民主。主權(quán)與民主是關(guān)于國際網(wǎng)絡(luò)空間治理民主化的一對范疇。習(xí)近平提出，國際社會應(yīng)該建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。國際網(wǎng)絡(luò)空間治理，應(yīng)該堅持多邊參與，由大家商量著辦，“不搞單邊主義，不搞一方主導(dǎo)或由幾方湊在一起說了算”。習(xí)近平認為，每一個國家在信息領(lǐng)域的主權(quán)權(quán)益都不應(yīng)受到侵犯，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國的信息主權(quán)。他還將“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”列于推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革四項原則之首，指出“《聯(lián)合國憲章》確立的產(chǎn)權(quán)平等原則是當(dāng)代國際關(guān)系的基本準則，覆蓋國與國交往各個領(lǐng)域，其原則和精神也應(yīng)該適用于網(wǎng)絡(luò)空間”。這些論述揭示了主權(quán)與民主之間的辯證關(guān)系。“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”是習(xí)近平創(chuàng)造性提出的一個富含中國智慧、全球視野的新概念。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間中的自然延伸和表現(xiàn)，是國家主權(quán)的新內(nèi)容。國際網(wǎng)絡(luò)空間治理民主化是國際關(guān)系民主化在網(wǎng)絡(luò)空間中的自然延伸和表現(xiàn)，是國際關(guān)系民主化的新內(nèi)容。尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國與國和平共處、建立國際網(wǎng)絡(luò)空間民主治理機制的基礎(chǔ)和前提，沒有網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，各國就無法平等共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果，無法實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的對話合作和民主共治，無法有效解決互聯(lián)網(wǎng)給全球帶來的問題和挑戰(zhàn)。同時，離開國際網(wǎng)絡(luò)空間治理民主化，就難以限制奉行單邊主義者的“無限主權(quán)”損害一國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，公正、合理的國際網(wǎng)絡(luò)空間秩序就無從建立，互聯(lián)網(wǎng)造福人類的崇高目標(biāo)就難以實現(xiàn)。