從嚴(yán)從實推動《問責(zé)條例》落地生根

動員千遍不如問責(zé)一次，一個案例勝過一打綱領(lǐng)，我們要堅定不移抓好《問責(zé)條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實，以眼里不揉沙子的認(rèn)真勁兒，不折不扣執(zhí)行、真刀真槍問責(zé)，確保失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，亮出問責(zé)利劍鋒芒，讓法規(guī)制度的力量在全面從嚴(yán)治黨中得到充分釋放。

要堅持問題導(dǎo)向。《問責(zé)條例》明確了六種問責(zé)情形，條條直指管黨治黨中的突出問題，突出了鮮明的問題導(dǎo)向。學(xué)習(xí)貫徹《問責(zé)條例》，就要把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，歸納提煉失職失責(zé)“清單”，為開展問責(zé)提供“尺子”。

要聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”。《問責(zé)條例》明確規(guī)定，問責(zé)對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級紀(jì)委（紀(jì)檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人。學(xué)習(xí)貫徹《問責(zé)條例》，就要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是一把手這個“關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)”，讓“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮“關(guān)鍵作用”。在這個方面，云南作了一些探索，比如，針對一把手監(jiān)督難題，制定出臺《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)班子一把手監(jiān)督辦法（試行）》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）》；針對資源領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)問題，我們在全省深入開展嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)、嚴(yán)禁插手礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等“六個嚴(yán)禁”專項整治，制定出臺進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓管理、進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理等一批約束性文件，初步實現(xiàn)管住“關(guān)鍵少數(shù)”、震懾“絕大多數(shù)”。

要注重落細(xì)落小。貫徹執(zhí)行《問責(zé)條例》，不僅要盯住管黨治黨不力的嚴(yán)重問題，也要盯住一些細(xì)小問題，抓早抓小。就像抓中央八項規(guī)定精神落實一樣，從景區(qū)會所吃喝玩樂、公款送節(jié)禮、月餅、賀年卡這些具體事情抓起，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。比如，去年7月我們對昆明發(fā)生的“花了8個月時間辦理婚育證明問題”，處理問責(zé)了18名責(zé)任人；今年6月，嚴(yán)肅查處了云龍縣苗尾鄉(xiāng)克扣騙取民生資金案件，從嚴(yán)問責(zé)了46名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。云南省委明確要求，對發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，必須發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，以實際行動取信于民。

要織密問責(zé)之網(wǎng)。學(xué)習(xí)貫徹《問責(zé)條例》不僅僅是哪一級或者哪一個部門的事，要健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，整合力量、協(xié)同作戰(zhàn)，變“單打獨(dú)斗”為“齊抓共管”，上下聯(lián)動“一盤棋”，共同推動問責(zé)工作落實。要明確責(zé)任促進(jìn)主體責(zé)任落實，把責(zé)任壓給各級黨組織，分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作部門，健全責(zé)任分解、責(zé)任傳導(dǎo)、監(jiān)督檢查、倒查追責(zé)的完整鏈條，實現(xiàn)責(zé)任“全覆蓋”。要層層傳導(dǎo)壓力，讓各級黨委（黨組）書記把責(zé)任扛上肩。省委書記要帶頭落實第一責(zé)任人責(zé)任，把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員、逐級壓給各級黨委書記，一直壓到基層，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。要健全督查考核機(jī)制，強(qiáng)化“監(jiān)督的再監(jiān)督、問責(zé)的再問責(zé)”，切實防止“制度空轉(zhuǎn)”、問責(zé)不力、層層衰減情況發(fā)生。要注重發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的力量，讓監(jiān)督更便捷、更有效。

?。?strong>作者：云南省委書記、省長　陳豪）