全球治理的生力軍

發(fā)展中國家是全球治理的生力軍，新興大國是全球治理的排頭兵。中國作為最大的發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體，維護(hù)和拓展廣大發(fā)展中國家的正當(dāng)權(quán)益，既是中國應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，也是中國參與全球治理的基礎(chǔ)要素和政治資本。中國永遠(yuǎn)是發(fā)展中國家的可靠朋友和真誠伙伴，始終致力于加強(qiáng)與發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作，力爭為發(fā)展中國家贏取更大的國際規(guī)則制定權(quán)。因此，中方在擬議本次G20參會(huì)成員名單時(shí)，除依循慣例邀請(qǐng)G20各個(gè)成員方、嘉賓國以及相關(guān)國際組織和地區(qū)機(jī)構(gòu)的代表參加峰會(huì)外，還特意邀請(qǐng)哈薩克斯坦、埃及兩個(gè)極具代表性的發(fā)展中大國一同出席杭州峰會(huì)，并且中國還努力協(xié)調(diào)、促成77國集團(tuán)年度輪值主席國泰國如期參會(huì)的事宜，從而為幫助更多的發(fā)展中國家參與到全球治理核心進(jìn)程中搭建媒介、架設(shè)橋梁。另外，中國在G20杭州峰會(huì)議題設(shè)計(jì)方面，倡導(dǎo)通過用足用實(shí)G20平臺(tái)來落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，堅(jiān)定支持將非洲和最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化作為G20峰會(huì)的主要任務(wù)和工作方向之一。

金磚國家合作是新興發(fā)展中國家合作治理的典型案例，也是推進(jìn)南南合作的一個(gè)重要載體。金磚組織盡管積極強(qiáng)化發(fā)展中國家利益代言人和維護(hù)者的角色，努力提升新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體在全球治理中的地位和作用，但金磚國家組織面臨的主要問題之一仍然是同發(fā)展中國家的橫向交流和實(shí)質(zhì)合作偏少。雖然每年金磚輪值主席國都會(huì)邀請(qǐng)區(qū)域國家代表和觀察員參與金磚峰會(huì)，但此種模式由于缺乏持續(xù)性尚未形成固態(tài)化的慣例通則，因而無法體現(xiàn)其他南方國家的治理訴求。因此，建議金磚組織可以考慮在G20峰會(huì)期間推動(dòng)召開“金磚國家+N”聯(lián)席會(huì)議，屆時(shí)邀請(qǐng)有意加入金磚組織或有意向與金磚機(jī)制開展合作的國家。以金磚組織為主賓國，相關(guān)區(qū)域組織或部分發(fā)展中國家為對(duì)話方，建立一個(gè)同心圓交流機(jī)制，首期可以從外長和智庫層面的官學(xué)交流開始，以后視需要建立經(jīng)濟(jì)、安全等其他領(lǐng)域的定期高官對(duì)話機(jī)制。通過此種方式不僅能夠?qū)⑷蛑饕男屡d經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中國家的區(qū)域性多邊組織協(xié)調(diào)起來，而且也為廣大南方國家提供了一個(gè)會(huì)商合作、共謀發(fā)展和交流發(fā)聲的渠道媒介，這對(duì)于增強(qiáng)金磚國家合作的合法性將起到重要的支撐作用。因此，借助本次峰會(huì)東道主之便，中國以促進(jìn)廣大發(fā)展中國家全面參與全球治理為問題導(dǎo)向、以G20機(jī)制為活動(dòng)載體、以金磚組織為項(xiàng)目平臺(tái)，積極引領(lǐng)世界發(fā)展的時(shí)代潮流，努力為人類社會(huì)的福祉與進(jìn)步做出更大貢獻(xiàn)，相信本次峰會(huì)必將能夠成為全球經(jīng)濟(jì)治理一個(gè)里程碑式的新航標(biāo)。