全球治理的生力軍

發(fā)展中國家是全球治理的生力軍，新興大國是全球治理的排頭兵。中國作為最大的發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體，維護和拓展廣大發(fā)展中國家的正當(dāng)權(quán)益，既是中國應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，也是中國參與全球治理的基礎(chǔ)要素和政治資本。中國永遠是發(fā)展中國家的可靠朋友和真誠伙伴，始終致力于加強與發(fā)展中國家的團結(jié)合作，力爭為發(fā)展中國家贏取更大的國際規(guī)則制定權(quán)。因此，中方在擬議本次G20參會成員名單時，除依循慣例邀請G20各個成員方、嘉賓國以及相關(guān)國際組織和地區(qū)機構(gòu)的代表參加峰會外，還特意邀請哈薩克斯坦、埃及兩個極具代表性的發(fā)展中大國一同出席杭州峰會，并且中國還努力協(xié)調(diào)、促成77國集團年度輪值主席國泰國如期參會的事宜，從而為幫助更多的發(fā)展中國家參與到全球治理核心進程中搭建媒介、架設(shè)橋梁。另外，中國在G20杭州峰會議題設(shè)計方面，倡導(dǎo)通過用足用實G20平臺來落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，堅定支持將非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化作為G20峰會的主要任務(wù)和工作方向之一。

金磚國家合作是新興發(fā)展中國家合作治理的典型案例，也是推進南南合作的一個重要載體。金磚組織盡管積極強化發(fā)展中國家利益代言人和維護者的角色，努力提升新興市場經(jīng)濟體在全球治理中的地位和作用，但金磚國家組織面臨的主要問題之一仍然是同發(fā)展中國家的橫向交流和實質(zhì)合作偏少。雖然每年金磚輪值主席國都會邀請區(qū)域國家代表和觀察員參與金磚峰會，但此種模式由于缺乏持續(xù)性尚未形成固態(tài)化的慣例通則，因而無法體現(xiàn)其他南方國家的治理訴求。因此，建議金磚組織可以考慮在G20峰會期間推動召開“金磚國家+N”聯(lián)席會議，屆時邀請有意加入金磚組織或有意向與金磚機制開展合作的國家。以金磚組織為主賓國，相關(guān)區(qū)域組織或部分發(fā)展中國家為對話方，建立一個同心圓交流機制，首期可以從外長和智庫層面的官學(xué)交流開始，以后視需要建立經(jīng)濟、安全等其他領(lǐng)域的定期高官對話機制。通過此種方式不僅能夠?qū)⑷蛑饕男屡d經(jīng)濟體與發(fā)展中國家的區(qū)域性多邊組織協(xié)調(diào)起來，而且也為廣大南方國家提供了一個會商合作、共謀發(fā)展和交流發(fā)聲的渠道媒介，這對于增強金磚國家合作的合法性將起到重要的支撐作用。因此，借助本次峰會東道主之便，中國以促進廣大發(fā)展中國家全面參與全球治理為問題導(dǎo)向、以G20機制為活動載體、以金磚組織為項目平臺，積極引領(lǐng)世界發(fā)展的時代潮流，努力為人類社會的福祉與進步做出更大貢獻，相信本次峰會必將能夠成為全球經(jīng)濟治理一個里程碑式的新航標。