《鄰避行動(dòng)》:從對(duì)峙到融合(2)

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《鄰避行動(dòng)》:從對(duì)峙到融合(2)

“環(huán)?;仞?rdquo;,平衡項(xiàng)目所在地民眾的風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)擔(dān)。項(xiàng)目有益于社會(huì)整體利益,可對(duì)所在地民眾利益造成損害,民眾發(fā)起“鄰避行動(dòng)”,希望項(xiàng)目離自家后院越遠(yuǎn)越好。通過一系列的“環(huán)保回饋”,能較好平衡項(xiàng)目所在地民眾的風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)擔(dān)。如給予周邊民眾降低電價(jià)優(yōu)惠,為周邊小區(qū)提供免費(fèi)處理垃圾服務(wù)、健身場(chǎng)館、公共圖書館等。這里有一項(xiàng)前提,在民眾認(rèn)為項(xiàng)目運(yùn)營足夠安全的情況下,“環(huán)?;仞?rdquo;能大幅降低民眾集體行動(dòng)的凝聚力,改變民眾對(duì)項(xiàng)目的觀感,矯正項(xiàng)目的負(fù)面效應(yīng)。對(duì)一些特定項(xiàng)目,如核燃料項(xiàng)目、核電廠、放射性廢料處理廠等,由于民眾對(duì)核輻射根深蒂固的集體恐懼,“環(huán)保回饋”效用甚微,甚至有可能適得其反。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的熟悉程度以及潛在的災(zāi)難性后果塑造了民眾反應(yīng)。換言之,作為一項(xiàng)輔助手段,“環(huán)保回饋”有其適用范圍,并非包治百病的萬靈丹。

未雨綢繆,提高項(xiàng)目運(yùn)營精準(zhǔn)度,最大程度降低負(fù)面效應(yīng)。項(xiàng)目在處理過程中造成二次污染,會(huì)給周邊民眾傳達(dá)風(fēng)險(xiǎn)異常的強(qiáng)烈信號(hào),相關(guān)技術(shù)與負(fù)面印象和隨之而來的高頻次媒體報(bào)道緊密相連,最終導(dǎo)致項(xiàng)目的“污名”。為了防止項(xiàng)目帶來重大或不可逆的負(fù)面效果,最好是防患于未然,避免這種后果。項(xiàng)目運(yùn)營方精益求精,多措并舉,既管理難以解決的不確定性,也使項(xiàng)目安全運(yùn)營,做到無害化處理,有力熔鑄項(xiàng)目與周邊民眾相安無事的局面。時(shí)間一長,民眾不會(huì)將項(xiàng)目視為負(fù)面事物。有的項(xiàng)目甚至位居鬧市之中或居民區(qū)附近。

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“鄰避行動(dòng)”:(not in my back yard,取其首字母組合NIMBY,音意結(jié)合翻譯為“鄰避”),是指為了興建那些為社會(huì)所需要并能夠給社會(huì)帶來整體效益,而對(duì)周邊居民產(chǎn)生不利影響的設(shè)施,如垃圾填埋場(chǎng)、精神病醫(yī)院、監(jiān)獄、化工廠、發(fā)電廠、焚燒廠等。周圍的居民因?yàn)閾?dān)心這些設(shè)施對(duì)其生存的環(huán)境帶來諸多負(fù)面影響,產(chǎn)生“不要建在我家后院的”的抵抗心理和抵觸情緒,進(jìn)而引發(fā)比較強(qiáng)烈的反抗行為,甚至演化為一定規(guī)模的集體行動(dòng)。作為較早邁入工業(yè)化門檻的國家,美國的“鄰避行動(dòng)”在20世紀(jì)70年代便已興起,經(jīng)常導(dǎo)致選址僵局。在1980年到1987年間,美國共有81家廢棄物處理場(chǎng)計(jì)劃興建。由于面臨周邊民眾的強(qiáng)烈反對(duì),最后僅有8座建成。

責(zé)任編輯:蔡暢校對(duì):楊雪最后修改:
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