本市昨天舉行“以功能疏解促創(chuàng)新發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì),介紹了本市有序疏解非首都功能、在“去”上下功夫瘦身健體的新成效。會(huì)上透露,本市兩部門正在研究制定疏解騰退空間管理和使用意見,明確騰退后的規(guī)劃用途和土地使用政策,加強(qiáng)投融資支持和財(cái)稅支撐政策配套,解決“邊角地”“插花地”的統(tǒng)籌利用,防止人口和功能再聚集。
關(guān)鍵詞:重點(diǎn)疏解領(lǐng)域
年內(nèi)關(guān)停退出工業(yè)企業(yè)300家
市京津冀協(xié)同辦常務(wù)副主任王海臣介紹,今年剩下的四個(gè)月里,疏解非首都功能、促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)將更加“只爭(zhēng)朝夕”。就工業(yè)、區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)、高校、醫(yī)院等重點(diǎn)疏解領(lǐng)域而言,年內(nèi)將關(guān)停退出工業(yè)企業(yè)300家以上,提前一年超額完成關(guān)停退出1200家工業(yè)企業(yè)任務(wù);完成關(guān)停清退、改造升級(jí)和疏解轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)商品交易市場(chǎng)90個(gè),基本完成動(dòng)物園地區(qū)批發(fā)市場(chǎng)、天意小商品市場(chǎng)(阜外店)疏解轉(zhuǎn)移,疏解升級(jí)大紅門地區(qū)16家批發(fā)市場(chǎng),加快推進(jìn)官園、萬通、百榮世貿(mào)、永外城、紅橋天雅、雅寶路地區(qū)等批發(fā)市場(chǎng)調(diào)整疏解和業(yè)態(tài)升級(jí)。
對(duì)于備受關(guān)注的新發(fā)地市場(chǎng)是否會(huì)疏解,王海臣表示,新發(fā)地市場(chǎng)的70%-80%都是保證首都農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)的供應(yīng),承擔(dān)著首都市民必需品供應(yīng);剩下的是農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流功能,只有這部分才要外遷,“不是整個(gè)新發(fā)地搬走”。
王海臣還透露,將抓緊研究制定行政事業(yè)單位疏解方案和年度疏解工作計(jì)劃。
此外,王海臣表示,將實(shí)現(xiàn)北京城市學(xué)院、北京建筑大學(xué)和北京工商大學(xué)新校區(qū)再入駐部分學(xué)生;壓縮北京聯(lián)合大學(xué)招生規(guī)模,研究新校址選址;加快天壇醫(yī)院整體遷建、同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)二期建設(shè)進(jìn)度,推動(dòng)北大第一醫(yī)院大興院區(qū),友誼醫(yī)院順義院區(qū)開工建設(shè)。
關(guān)鍵詞:“兩地一房”
直管公房私搭亂建嚴(yán)重
王海臣透露,結(jié)合全市低端產(chǎn)業(yè)和流動(dòng)人口集聚的實(shí)際情況,將把“兩地一房”作為當(dāng)前疏解的重要抓手。“兩地”指的是農(nóng)村集體土地和國(guó)有企業(yè)存量用地,目前這兩類用地聚集了大量低端產(chǎn)業(yè),成為“瓦片經(jīng)濟(jì)”滋生的土壤。
農(nóng)村集體土地方面,比如昌平區(qū)回龍觀建設(shè)“雙創(chuàng)”社區(qū),利用農(nóng)民安置房整理出16萬平方米空間,引進(jìn)去可容納大約500個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的騰訊眾創(chuàng)空間。
國(guó)有企業(yè)存量用地方面,市國(guó)資委在朝陽區(qū)開展盤活市屬國(guó)企用地試點(diǎn),加快推動(dòng)國(guó)企廠房轉(zhuǎn)型利用、農(nóng)租房騰退和非首都功能疏解工作。
“一房”即直管公房。全市現(xiàn)共有直管公房1801萬平方米,其中城六區(qū)占84%,私搭亂建、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借現(xiàn)象嚴(yán)重。目前,市住建委正在牽頭制定改革意見,直管公房比較集中的城六區(qū)也會(huì)制定工作方案,推進(jìn)體制創(chuàng)新,把存量資源盤活。
關(guān)鍵詞:政策組合拳
騰退空間管理使用意見將出臺(tái)
王海臣表示,在用足用好已經(jīng)出臺(tái)的疏解政策基礎(chǔ)上,本市正在研究建立市對(duì)區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)機(jī)制,配合研究設(shè)立京津冀協(xié)同發(fā)展基金,加強(qiáng)產(chǎn)值分計(jì)、資質(zhì)互認(rèn)、社保待遇等產(chǎn)業(yè)疏解配套政策研究,在政策上打好組合拳。
目前,市發(fā)改委正會(huì)同市規(guī)劃國(guó)土委研究制定疏解騰退空間管理和使用意見,明確項(xiàng)目騰退后的規(guī)劃用途和土地使用政策,加強(qiáng)投融資支持和財(cái)稅支撐政策配套,解決不便于開發(fā)的“邊角地”“插花地”如何統(tǒng)籌利用。目前,該政策還在修改完善過程中。“突破力度比較大,將解開疏解單位最關(guān)注的核心扣,調(diào)動(dòng)疏解雙方的積極性和主動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)疏解騰退空間集約高效再利用,防止人口和功能再聚集。”王海臣說。
疏解成績(jī)單(1月-7月)
全市新設(shè)市場(chǎng)主體13.95萬戶,同比減少7.5%,不予辦理的新設(shè)立或變更登記業(yè)務(wù)2350件,平均每月不予登記業(yè)務(wù)數(shù)量比去年減少一大半。
今年以來累計(jì)停產(chǎn)不符合首都城市戰(zhàn)略定位的制造業(yè)企業(yè)174家,調(diào)整疏解商品交易市場(chǎng)25家,疏解商戶1.2萬余戶。
壓縮市屬高校招生計(jì)劃10%,北京化工大學(xué)昌平南口校區(qū)、北京城市學(xué)院、北京建筑大學(xué)和北京工商大學(xué)新校區(qū)加快建設(shè),職業(yè)教育資源整合和低端專業(yè)撤并加快實(shí)施。
天壇醫(yī)院新院區(qū)遷建、同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)二期擴(kuò)建、友誼醫(yī)院順義院區(qū)征地拆遷積極推進(jìn)。
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