本市昨天舉行“以功能疏解促創(chuàng)新發(fā)展”新聞發(fā)布會，介紹了本市有序疏解非首都功能、在“去”上下功夫瘦身健體的新成效。會上透露，本市兩部門正在研究制定疏解騰退空間管理和使用意見，明確騰退后的規(guī)劃用途和土地使用政策，加強投融資支持和財稅支撐政策配套，解決“邊角地”“插花地”的統(tǒng)籌利用，防止人口和功能再聚集。

關鍵詞：重點疏解領域

年內(nèi)關停退出工業(yè)企業(yè)300家

市京津冀協(xié)同辦常務副主任王海臣介紹，今年剩下的四個月里，疏解非首都功能、促進京津冀協(xié)同發(fā)展各項任務將更加“只爭朝夕”。就工業(yè)、區(qū)域性批發(fā)市場、高校、醫(yī)院等重點疏解領域而言，年內(nèi)將關停退出工業(yè)企業(yè)300家以上，提前一年超額完成關停退出1200家工業(yè)企業(yè)任務；完成關停清退、改造升級和疏解轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)商品交易市場90個，基本完成動物園地區(qū)批發(fā)市場、天意小商品市場（阜外店）疏解轉(zhuǎn)移，疏解升級大紅門地區(qū)16家批發(fā)市場，加快推進官園、萬通、百榮世貿(mào)、永外城、紅橋天雅、雅寶路地區(qū)等批發(fā)市場調(diào)整疏解和業(yè)態(tài)升級。

對于備受關注的新發(fā)地市場是否會疏解，王海臣表示，新發(fā)地市場的70%-80%都是保證首都農(nóng)副產(chǎn)品市場的供應，承擔著首都市民必需品供應；剩下的是農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流功能，只有這部分才要外遷，“不是整個新發(fā)地搬走”。

王海臣還透露，將抓緊研究制定行政事業(yè)單位疏解方案和年度疏解工作計劃。

此外，王海臣表示，將實現(xiàn)北京城市學院、北京建筑大學和北京工商大學新校區(qū)再入駐部分學生；壓縮北京聯(lián)合大學招生規(guī)模，研究新校址選址；加快天壇醫(yī)院整體遷建、同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)二期建設進度，推動北大第一醫(yī)院大興院區(qū)，友誼醫(yī)院順義院區(qū)開工建設。

關鍵詞：“兩地一房”

直管公房私搭亂建嚴重

王海臣透露，結合全市低端產(chǎn)業(yè)和流動人口集聚的實際情況，將把“兩地一房”作為當前疏解的重要抓手。“兩地”指的是農(nóng)村集體土地和國有企業(yè)存量用地，目前這兩類用地聚集了大量低端產(chǎn)業(yè)，成為“瓦片經(jīng)濟”滋生的土壤。

農(nóng)村集體土地方面，比如昌平區(qū)回龍觀建設“雙創(chuàng)”社區(qū)，利用農(nóng)民安置房整理出16萬平方米空間，引進去可容納大約500個創(chuàng)業(yè)團隊的騰訊眾創(chuàng)空間。

國有企業(yè)存量用地方面，市國資委在朝陽區(qū)開展盤活市屬國企用地試點，加快推動國企廠房轉(zhuǎn)型利用、農(nóng)租房騰退和非首都功能疏解工作。

“一房”即直管公房。全市現(xiàn)共有直管公房1801萬平方米，其中城六區(qū)占84%，私搭亂建、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借現(xiàn)象嚴重。目前，市住建委正在牽頭制定改革意見，直管公房比較集中的城六區(qū)也會制定工作方案，推進體制創(chuàng)新，把存量資源盤活。

關鍵詞：政策組合拳

騰退空間管理使用意見將出臺

王海臣表示，在用足用好已經(jīng)出臺的疏解政策基礎上，本市正在研究建立市對區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付激勵機制，配合研究設立京津冀協(xié)同發(fā)展基金，加強產(chǎn)值分計、資質(zhì)互認、社保待遇等產(chǎn)業(yè)疏解配套政策研究，在政策上打好組合拳。

目前，市發(fā)改委正會同市規(guī)劃國土委研究制定疏解騰退空間管理和使用意見，明確項目騰退后的規(guī)劃用途和土地使用政策，加強投融資支持和財稅支撐政策配套，解決不便于開發(fā)的“邊角地”“插花地”如何統(tǒng)籌利用。目前，該政策還在修改完善過程中。“突破力度比較大，將解開疏解單位最關注的核心扣，調(diào)動疏解雙方的積極性和主動性，實現(xiàn)疏解騰退空間集約高效再利用，防止人口和功能再聚集。”王海臣說。

疏解成績單(1月-7月)

全市新設市場主體13.95萬戶，同比減少7.5%，不予辦理的新設立或變更登記業(yè)務2350件，平均每月不予登記業(yè)務數(shù)量比去年減少一大半。

今年以來累計停產(chǎn)不符合首都城市戰(zhàn)略定位的制造業(yè)企業(yè)174家，調(diào)整疏解商品交易市場25家，疏解商戶1.2萬余戶。

壓縮市屬高校招生計劃10%，北京化工大學昌平南口校區(qū)、北京城市學院、北京建筑大學和北京工商大學新校區(qū)加快建設，職業(yè)教育資源整合和低端專業(yè)撤并加快實施。

天壇醫(yī)院新院區(qū)遷建、同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)二期擴建、友誼醫(yī)院順義院區(qū)征地拆遷積極推進。