四、千萬不要低估中國(guó)經(jīng)濟(jì)的承受力

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中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有自身的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)來源于中國(guó)的實(shí)踐。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革很可能要形成中國(guó)特色的社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)體系。

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（一）把失衡控制在可以承受的范圍內(nèi)

問：各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，很多人擔(dān)憂中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)進(jìn)一步下滑，擔(dān)憂我們的經(jīng)濟(jì)承受能力，你怎么看？

劉偉：任何事物都有事先的不確定性，不確定性就會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。人們的估計(jì)可能有一定根據(jù)，但是也有信息不對(duì)稱之處，它會(huì)影響到我們判斷的準(zhǔn)確性。更重要的是，千萬不要低估了中國(guó)經(jīng)濟(jì)走到今天，對(duì)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動(dòng)的承受能力。信心同樣是承受能力的重要因素。

經(jīng)濟(jì)增速放緩，或者通脹壓力增大，國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否承受？我們分析總量結(jié)構(gòu)、講供求均衡是理論假設(shè)，在現(xiàn)實(shí)中失衡是常態(tài)。我們現(xiàn)在所關(guān)注的是政策能否控制得住，對(duì)各方面潛在的風(fēng)險(xiǎn)能否有準(zhǔn)確把握，對(duì)中國(guó)客觀上承受失衡的能力的判斷，這個(gè)非常要緊。如果還把中國(guó)經(jīng)濟(jì)假定為早先的情況，當(dāng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)就可能出問題了。比如說過去所有制結(jié)構(gòu)中以國(guó)有經(jīng)濟(jì)占優(yōu)，一旦出現(xiàn)大量失業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)都集中在國(guó)有部門和政府身上?，F(xiàn)在分散在各種經(jīng)濟(jì)成分上，承受力就不一樣了。三大產(chǎn)業(yè)的關(guān)系和當(dāng)年也不一樣，特別是服務(wù)業(yè)占比已經(jīng)超過50%，對(duì)失業(yè)的承受力也不一樣。很多新的變化，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)的承受能力可能有所提高。我不認(rèn)為短期內(nèi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)大崩潰或者大蕭條。我同意中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)呈L型，但這是至少持續(xù)三五年，在一定范圍內(nèi)不斷波動(dòng)的L型。

中國(guó)的體制和目前發(fā)展階段，政策的作用能力很強(qiáng)。這次反危機(jī)中，西方給中國(guó)政策優(yōu)勢(shì)排序，認(rèn)為中國(guó)為什么反危機(jī)舉措比較有效，第一位原因就是政府在動(dòng)員投資方面比西方有更強(qiáng)的能力。特別是應(yīng)對(duì)短期出現(xiàn)的危機(jī)事件沖擊的能力很強(qiáng)。我們應(yīng)通過一定的政策，把失衡的嚴(yán)重性加以調(diào)控，控制在一定的范圍之內(nèi)。

問：結(jié)構(gòu)調(diào)整其實(shí)涉及到產(chǎn)業(yè)調(diào)整，而且是一個(gè)中長(zhǎng)期的大問題，應(yīng)該通過市場(chǎng)還是通過行政來調(diào)整結(jié)構(gòu)？

劉偉：這的確是中長(zhǎng)期的大問題，上世紀(jì)50年代法國(guó)人提出產(chǎn)業(yè)政策理論，日本在本國(guó)大力推廣。但是直到現(xiàn)在，西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)不予承認(rèn)，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)自發(fā)形成的，不應(yīng)當(dāng)是政府制定的政策，而是競(jìng)爭(zhēng)性的，自發(fā)的。當(dāng)時(shí)美國(guó)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)也持這種觀點(diǎn)，但現(xiàn)在美國(guó)出臺(tái)了系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)政策，包括戰(zhàn)略技術(shù)發(fā)展等。這說明，西方開始意識(shí)到，僅靠需求總量政策不夠，要有結(jié)構(gòu)性政策，首先是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的政府戰(zhàn)略。

幾百年的西方經(jīng)濟(jì)思想史，主要不就是經(jīng)濟(jì)自由主義和國(guó)家干預(yù)主義的爭(zhēng)論嗎，什么時(shí)候統(tǒng)一過。但是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一旦提出來，就需要處理好這方面的關(guān)系。簡(jiǎn)單地靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)做不到影響全局，必須要政府發(fā)揮作用。但是政府的作用又容易影響生產(chǎn)者，容易和市場(chǎng)規(guī)則發(fā)生沖突。需要在實(shí)踐中摸索，也需要進(jìn)行制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新。

問：這是否和中國(guó)國(guó)情有關(guān)，和西方的學(xué)說是否有很大差異？

劉偉：上面討論的問題都具有鮮明的中國(guó)特色。作為發(fā)展中國(guó)家，我們面臨全面、深刻的挑戰(zhàn)，按西方的供給學(xué)派理論能解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)失衡的問題嗎？我們無論是從反危機(jī)的政策，新常態(tài)下的失衡，還是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)對(duì)之舉的提出，都有自身的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)來源于中國(guó)的豐富實(shí)踐。

我們的任務(wù)就是要分析中國(guó)的特殊國(guó)情，提出新鮮經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)問題，在實(shí)踐中把它上升為學(xué)說和體系。說老實(shí)話，我感到現(xiàn)在還真的提出新希望來了。

問：你指的是什么方面的新希望？是探索我們中國(guó)自己的發(fā)展理論和治理方式嗎？

劉偉：對(duì)。我們應(yīng)該有理論自信和制度自信。我認(rèn)為，我們目前最大的理論創(chuàng)新目標(biāo)，就是對(duì)公有制下的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的探討。在私有制的市場(chǎng)條件下，要想?yún)f(xié)調(diào)自由競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)家理性干預(yù)，永遠(yuǎn)不可能，只能是一個(gè)時(shí)期強(qiáng)調(diào)一頭。資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)是周期性的，這源于私有制的制約。我國(guó)在新常態(tài)下提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)就是將公有制和市場(chǎng)統(tǒng)一在一起，如果能統(tǒng)一，就是一個(gè)創(chuàng)造。

問：這樣說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的意義，并具有社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論創(chuàng)新的可能性？

劉偉：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心是政府和市場(chǎng)的關(guān)系，這是資本主義私有制500年協(xié)調(diào)不了的難題，私有制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的自發(fā)性和社會(huì)自覺性都存在問題，資本主義私有制和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩者之間，不能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的社會(huì)性和生產(chǎn)的市場(chǎng)性的統(tǒng)一。

所謂公有制基礎(chǔ)上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其實(shí)就是針對(duì)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)弱點(diǎn)。現(xiàn)在提出公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期共同發(fā)展的基本制度和市場(chǎng)在資源配置上發(fā)揮決定性作用，我們的改革已進(jìn)行了多年探索，不論正反兩方面經(jīng)驗(yàn)都是非常寶貴的，是對(duì)社會(huì)主義學(xué)說的推進(jìn)。

中國(guó)現(xiàn)階段在實(shí)踐中，如果能將政府和市場(chǎng)之間更好地統(tǒng)一，就可以同時(shí)兼顧需求側(cè)的管理和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革很可能形成中國(guó)特色的社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的體系。中國(guó)理論工作者的幸運(yùn)就是我們參與了這場(chǎng)偉大的改革實(shí)踐，并面對(duì)著寄賦希望的增長(zhǎng)點(diǎn)。

中國(guó)是否能成功嘗試將全社會(huì)的整體的計(jì)劃性，和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有效性結(jié)合，我們有這樣的自信，在這場(chǎng)偉大的實(shí)踐過程中，中國(guó)有可能走出有別于其他國(guó)家的道路。