二、中國進入“上中等收入”國家遇到的新問題
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中國實現(xiàn)現(xiàn)代化還需要實現(xiàn)三個階段性目標(biāo)。在新常態(tài)下遭遇跨越“中等收入陷阱”的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。
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(一) 中國還需要經(jīng)歷三個階段性跨越
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2020年,能否實現(xiàn)從“上中等收入”至“高收入”的跨越。2030年之前,經(jīng)濟總量能否超過美國,成為世界第一?2050年,中國能否躋身發(fā)達國家之列,實現(xiàn)現(xiàn)代化?
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問:中國已經(jīng)成為中等收入國家,還將實現(xiàn)什么樣的階段性目標(biāo)?
劉偉:中國經(jīng)濟增長取得了舉世矚目的成就,而且創(chuàng)造了持續(xù)高速增長的奇跡。從20世紀(jì)50年代到70年代,日本保持了20年的高速增長。隨后中國臺灣地區(qū)以26年的持續(xù)高速增長打破了紀(jì)錄,韓國又以30年高速增長再創(chuàng)新紀(jì)錄。中國大陸從改革開放到2014年,平均每年GDP增長9.7%,連續(xù)36年持續(xù)高速增長。目前中國GDP總量位居世界第二位,成為世界第二大經(jīng)濟體,僅次于美國。2014年人均GDP將近5萬元人民幣,也就是人均7500美元。按照世界銀行最新的劃分方法,人均GDP 在4056至12476美元之間屬于“上中等收入”國家,中國已成為“上中等收入”的發(fā)展中國家。
要達到“高收入”的歷史穿越,中國還需經(jīng)歷三個階段的跨越:
2020年正是中國實現(xiàn)發(fā)展的第一個百年目標(biāo)——我們要全面建設(shè)小康社會。有兩個具體衡量數(shù)字:(1)到2020年,中國GDP總量比2010年41萬億翻一番,就是80萬億, 即17.6萬億美元(按2010年美元),美國2014年為17.4萬億美元,屆時,中國經(jīng)濟總量將達到美國現(xiàn)在的水平。(2)到2020年,中國人均國民收入翻一番達到68000多人民幣,也就是12600多美元。世行劃定的高收入的起點線是12476美元,實現(xiàn)從“上中等收入”到高收入的跨越。
這樣,到2030年之前,我國經(jīng)濟總量可能超過美國。在19世紀(jì)初葉,中國經(jīng)濟規(guī)模是世界老大,GDP曾經(jīng)占到世界30%多,而美國當(dāng)代占比最高的2010年是32%。1840年后,古老的中華文明與西方文明相撞,中國淪為半殖民地半封建社會。從1913年到現(xiàn)在,美國在世界第一大經(jīng)濟體的位置上已經(jīng)一個世紀(jì)了,中國如果能夠重新回到第一大經(jīng)濟體的位置,這在我們民族發(fā)展歷史上有重大意義,而且重拾了中華民族的自信心。
現(xiàn)代化是一個歷史的范疇,也是一個國際范疇,不同時期“現(xiàn)代化”的內(nèi)涵不同。在國際上領(lǐng)先發(fā)展才叫現(xiàn)代化。2050年,我們要實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。這個目標(biāo)是當(dāng)年鄧小平給中國提出的中國經(jīng)濟分三步走戰(zhàn)略的具體實施:
第一步,20世紀(jì)80年代起,用十年左右的時間基本解決溫飽,達到按世行標(biāo)準(zhǔn)的“下中等收入”的起點。
第二步,到20世紀(jì)末,實現(xiàn)初步小康。當(dāng)時是按工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值指標(biāo)達到1000美元。十三大報告改為GDP達到和接近1000美元,基本實現(xiàn)初步小康。
第三步,到21世紀(jì)中葉,趕上“中等發(fā)達國家”的平均水平。也就是躋身“發(fā)達國家”的行列。
我們經(jīng)過多少代人的努力,距離現(xiàn)代化的目標(biāo)從來沒有像現(xiàn)在這樣近。再給中國五年時間,中國將實現(xiàn)向高收入階段的穿越;再給中國15年左右時間,中國有可能重返世界第一大經(jīng)濟體的位置;再給中國35年的時間,中國將趕上西方列強,實現(xiàn)現(xiàn)代化。
(二)跨越“中等收入陷阱”遭遇系統(tǒng)性挑戰(zhàn)
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四大成本強勢拉高,供給變化中隱藏著嚴(yán)重的衰退風(fēng)險,從需求旺盛變成疲軟,總需求不足帶來高失業(yè)風(fēng)險。破除中等收入陷阱,核心問題是公平與效率。
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問:我注意到,你最近就“中等收入陷阱”問題多次發(fā)表看法,你認為這是很多國家在發(fā)展過程中不可回避的系統(tǒng)性挑戰(zhàn),只有少部分國家能夠跨越這個發(fā)展階段。我們在新常態(tài)下是否也遇到這種挑戰(zhàn),主要體現(xiàn)在什么方面?
劉偉:有機會就有挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)概括起來就一句話,如何穿越“中等收入陷阱”。到了“上中等收入”階段,國民經(jīng)濟發(fā)展的基本條件已經(jīng)發(fā)生了變化,這種變化歸結(jié)為,供給和需求都發(fā)生了系統(tǒng)性變化。
供給方面的變化就是人工成本、自然資源成本、環(huán)境成本和技術(shù)進步成本都在大幅度上升,使得國民經(jīng)濟生產(chǎn)的總成本全面地大幅度提高。從以往主要靠要素投入量,規(guī)模擴張帶動增長,轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽啃蕩釉鲩L。如果再不進行這種轉(zhuǎn)變,效率滯后,成本難以消化,就會推動通貨膨脹。國民經(jīng)濟將沒有競爭力,難以持續(xù),經(jīng)濟就會出現(xiàn)嚴(yán)重衰退。這就需要經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。
需求的變化是投資需求疲軟和消費需求疲軟并存。目前,銀行有錢貸不出去,很多投資機構(gòu)在市場上找不到有利可圖的投資機會。投資增長的一個重要條件是國家的自主研發(fā)和創(chuàng)新能力如何,不具備這些條件,就會形成投資需求疲軟。從消費看,居民收入提高會帶動消費能力提高,但是如果分配不合理,兩極分化,就會造成消費需求疲軟。投資和消費兩個因素加在一起,將形成總需求不足。市場不活躍,購買力不強,大量企業(yè)的資金循環(huán)周轉(zhuǎn)不靈,企業(yè)破產(chǎn)增加,將帶來高失業(yè)風(fēng)險。
問:當(dāng)時“中等收入陷阱”這個概念提出時,有人就提出質(zhì)疑,認為這是個偽命題。我們已進入了上中等收入階段,是否構(gòu)成“中等收入陷阱”的因素?
劉偉:2006年,世界銀行的一個報告中提出“中等收入陷阱”這個概念。全球目前有70個“高收入”國家,絕大部分是發(fā)達國家。世界上有116個發(fā)展中國家,真正向“高收入”穿越階段的只有15個國家和地區(qū),這些發(fā)展中國家和地區(qū)從貧困出發(fā),一個一個階段完整穿越,最后走到高收入的目前只有兩個國家和地區(qū),一個是韓國,另一個是中國臺灣。大部分國家沒有實現(xiàn)成功穿越。最典型的就是我們常提的“三波”,“拉美旋渦”,“東亞泡沫”,“西亞北非危機”,各自情況不同,但是就經(jīng)濟發(fā)展的背景而言,它們都遇到相同的問題,在上中等收入階段,一系列條件發(fā)生了變化,沒能跟進。如果不能適應(yīng)這種變化,增長方式和發(fā)展模式?jīng)]有轉(zhuǎn)變,就會停滯不前。
我們國家也已到了上中等收入階段,在新常態(tài)下,我們所遇到的挑戰(zhàn),以及構(gòu)成中等收入陷阱的所有因素,在我們國民經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中可以說基本都存在,某些方面還非常典型。我們應(yīng)該正視這個問題,習(xí)近平總書記的講話中也提出:“我們的問題是如何跨越中等收入陷阱”。那么,在中國,防止中等收入陷阱是一個非常現(xiàn)實的問題。
問:你認為破除中等收入陷阱要解決的核心問題是什么?
劉偉:進入這個階段之后,各種原來的發(fā)展條件相繼發(fā)生變化,尤其是社會財富的增加,收入分配問題成為重要社會問題,解決公平、公正和效率問題,也成為發(fā)展的核心問題。沒有公平調(diào)動不了社會積極性,沒有效率就沒有持續(xù)發(fā)展的能力,解決不了這些問題,社會矛盾必然凸顯。
問:很多國家徘徊了半個世紀(jì)都跨越不過去,像拉美國家已經(jīng)停滯在這樣的階段40多年,怎么解決這個問題,我們有沒有找到更好的辦法?
劉偉:習(xí)總書記多次講到“五大發(fā)展理念”:創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享,正是破除中等收入陷阱的一個要領(lǐng)。這五大理念要解決的核心問題就是公正、公平和效率的問題。
針對效率而言,首先需要有創(chuàng)新等一系列因素來驅(qū)動,所以創(chuàng)新理念尤為關(guān)鍵。創(chuàng)新大致分為技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,制度重于技術(shù)。權(quán)力尋租從根本上否定了效率,在這種情況下資源不是按照效率原則進行配置,而是依照腐敗指數(shù)運作,打破了公平、否定了效率。把權(quán)力關(guān)進“制度”的籠子,就要大力推進制度創(chuàng)新,市場的私權(quán)一定要保障,政府的公權(quán)一定要規(guī)范。最終,應(yīng)該讓市場在資源配置的微觀領(lǐng)域起決定作用,讓政府在社會長期發(fā)展的宏觀領(lǐng)域起主導(dǎo)作用。
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