二、中國進入“上中等收入”國家遇到的新問題

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中國實現(xiàn)現(xiàn)代化還需要實現(xiàn)三個階段性目標(biāo)。在新常態(tài)下遭遇跨越“中等收入陷阱”的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。

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（一）       中國還需要經(jīng)歷三個階段性跨越

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2020年，能否實現(xiàn)從“上中等收入”至“高收入”的跨越。2030年之前，經(jīng)濟總量能否超過美國，成為世界第一？2050年，中國能否躋身發(fā)達國家之列，實現(xiàn)現(xiàn)代化？

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問：中國已經(jīng)成為中等收入國家，還將實現(xiàn)什么樣的階段性目標(biāo)？

劉偉：中國經(jīng)濟增長取得了舉世矚目的成就，而且創(chuàng)造了持續(xù)高速增長的奇跡。從20世紀(jì)50年代到70年代，日本保持了20年的高速增長。隨后中國臺灣地區(qū)以26年的持續(xù)高速增長打破了紀(jì)錄，韓國又以30年高速增長再創(chuàng)新紀(jì)錄。中國大陸從改革開放到2014年，平均每年GDP增長9.7%，連續(xù)36年持續(xù)高速增長。目前中國GDP總量位居世界第二位，成為世界第二大經(jīng)濟體，僅次于美國。2014年人均GDP將近5萬元人民幣，也就是人均7500美元。按照世界銀行最新的劃分方法，人均GDP 在4056至12476美元之間屬于“上中等收入”國家，中國已成為“上中等收入”的發(fā)展中國家。

要達到“高收入”的歷史穿越，中國還需經(jīng)歷三個階段的跨越：

2020年正是中國實現(xiàn)發(fā)展的第一個百年目標(biāo)——我們要全面建設(shè)小康社會。有兩個具體衡量數(shù)字：（1）到2020年，中國GDP總量比2010年41萬億翻一番，就是80萬億， 即17.6萬億美元（按2010年美元），美國2014年為17.4萬億美元，屆時，中國經(jīng)濟總量將達到美國現(xiàn)在的水平。（2）到2020年，中國人均國民收入翻一番達到68000多人民幣，也就是12600多美元。世行劃定的高收入的起點線是12476美元，實現(xiàn)從“上中等收入”到高收入的跨越。

這樣，到2030年之前，我國經(jīng)濟總量可能超過美國。在19世紀(jì)初葉，中國經(jīng)濟規(guī)模是世界老大，GDP曾經(jīng)占到世界30%多，而美國當(dāng)代占比最高的2010年是32%。1840年后，古老的中華文明與西方文明相撞，中國淪為半殖民地半封建社會。從1913年到現(xiàn)在，美國在世界第一大經(jīng)濟體的位置上已經(jīng)一個世紀(jì)了，中國如果能夠重新回到第一大經(jīng)濟體的位置，這在我們民族發(fā)展歷史上有重大意義，而且重拾了中華民族的自信心。

現(xiàn)代化是一個歷史的范疇，也是一個國際范疇，不同時期“現(xiàn)代化”的內(nèi)涵不同。在國際上領(lǐng)先發(fā)展才叫現(xiàn)代化。2050年，我們要實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。這個目標(biāo)是當(dāng)年鄧小平給中國提出的中國經(jīng)濟分三步走戰(zhàn)略的具體實施：

第一步，20世紀(jì)80年代起，用十年左右的時間基本解決溫飽，達到按世行標(biāo)準(zhǔn)的“下中等收入”的起點。

第二步，到20世紀(jì)末，實現(xiàn)初步小康。當(dāng)時是按工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值指標(biāo)達到1000美元。十三大報告改為GDP達到和接近1000美元，基本實現(xiàn)初步小康。

第三步，到21世紀(jì)中葉，趕上“中等發(fā)達國家”的平均水平。也就是躋身“發(fā)達國家”的行列。

我們經(jīng)過多少代人的努力，距離現(xiàn)代化的目標(biāo)從來沒有像現(xiàn)在這樣近。再給中國五年時間，中國將實現(xiàn)向高收入階段的穿越；再給中國15年左右時間，中國有可能重返世界第一大經(jīng)濟體的位置；再給中國35年的時間，中國將趕上西方列強，實現(xiàn)現(xiàn)代化。

（二）跨越“中等收入陷阱”遭遇系統(tǒng)性挑戰(zhàn)

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四大成本強勢拉高，供給變化中隱藏著嚴(yán)重的衰退風(fēng)險，從需求旺盛變成疲軟，總需求不足帶來高失業(yè)風(fēng)險。破除中等收入陷阱，核心問題是公平與效率。

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問：我注意到，你最近就“中等收入陷阱”問題多次發(fā)表看法，你認為這是很多國家在發(fā)展過程中不可回避的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)，只有少部分國家能夠跨越這個發(fā)展階段。我們在新常態(tài)下是否也遇到這種挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在什么方面？

劉偉：有機會就有挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)概括起來就一句話，如何穿越“中等收入陷阱”。到了“上中等收入”階段，國民經(jīng)濟發(fā)展的基本條件已經(jīng)發(fā)生了變化，這種變化歸結(jié)為，供給和需求都發(fā)生了系統(tǒng)性變化。

供給方面的變化就是人工成本、自然資源成本、環(huán)境成本和技術(shù)進步成本都在大幅度上升，使得國民經(jīng)濟生產(chǎn)的總成本全面地大幅度提高。從以往主要靠要素投入量，規(guī)模擴張帶動增長，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽啃蕩釉鲩L。如果再不進行這種轉(zhuǎn)變，效率滯后，成本難以消化，就會推動通貨膨脹。國民經(jīng)濟將沒有競爭力，難以持續(xù)，經(jīng)濟就會出現(xiàn)嚴(yán)重衰退。這就需要經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。

需求的變化是投資需求疲軟和消費需求疲軟并存。目前，銀行有錢貸不出去，很多投資機構(gòu)在市場上找不到有利可圖的投資機會。投資增長的一個重要條件是國家的自主研發(fā)和創(chuàng)新能力如何，不具備這些條件，就會形成投資需求疲軟。從消費看，居民收入提高會帶動消費能力提高，但是如果分配不合理，兩極分化，就會造成消費需求疲軟。投資和消費兩個因素加在一起，將形成總需求不足。市場不活躍，購買力不強，大量企業(yè)的資金循環(huán)周轉(zhuǎn)不靈，企業(yè)破產(chǎn)增加，將帶來高失業(yè)風(fēng)險。

問：當(dāng)時“中等收入陷阱”這個概念提出時，有人就提出質(zhì)疑，認為這是個偽命題。我們已進入了上中等收入階段，是否構(gòu)成“中等收入陷阱”的因素？

劉偉：2006年，世界銀行的一個報告中提出“中等收入陷阱”這個概念。全球目前有70個“高收入”國家，絕大部分是發(fā)達國家。世界上有116個發(fā)展中國家，真正向“高收入”穿越階段的只有15個國家和地區(qū)，這些發(fā)展中國家和地區(qū)從貧困出發(fā)，一個一個階段完整穿越，最后走到高收入的目前只有兩個國家和地區(qū)，一個是韓國，另一個是中國臺灣。大部分國家沒有實現(xiàn)成功穿越。最典型的就是我們常提的“三波”，“拉美旋渦”，“東亞泡沫”，“西亞北非危機”，各自情況不同，但是就經(jīng)濟發(fā)展的背景而言，它們都遇到相同的問題，在上中等收入階段，一系列條件發(fā)生了變化，沒能跟進。如果不能適應(yīng)這種變化，增長方式和發(fā)展模式?jīng)]有轉(zhuǎn)變，就會停滯不前。

我們國家也已到了上中等收入階段，在新常態(tài)下，我們所遇到的挑戰(zhàn)，以及構(gòu)成中等收入陷阱的所有因素，在我們國民經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中可以說基本都存在，某些方面還非常典型。我們應(yīng)該正視這個問題，習(xí)近平總書記的講話中也提出：“我們的問題是如何跨越中等收入陷阱”。那么，在中國，防止中等收入陷阱是一個非常現(xiàn)實的問題。

問：你認為破除中等收入陷阱要解決的核心問題是什么？

劉偉：進入這個階段之后，各種原來的發(fā)展條件相繼發(fā)生變化，尤其是社會財富的增加，收入分配問題成為重要社會問題，解決公平、公正和效率問題，也成為發(fā)展的核心問題。沒有公平調(diào)動不了社會積極性，沒有效率就沒有持續(xù)發(fā)展的能力，解決不了這些問題，社會矛盾必然凸顯。

問：很多國家徘徊了半個世紀(jì)都跨越不過去，像拉美國家已經(jīng)停滯在這樣的階段40多年，怎么解決這個問題，我們有沒有找到更好的辦法？

劉偉：習(xí)總書記多次講到“五大發(fā)展理念”：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享，正是破除中等收入陷阱的一個要領(lǐng)。這五大理念要解決的核心問題就是公正、公平和效率的問題。

針對效率而言，首先需要有創(chuàng)新等一系列因素來驅(qū)動，所以創(chuàng)新理念尤為關(guān)鍵。創(chuàng)新大致分為技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，制度重于技術(shù)。權(quán)力尋租從根本上否定了效率，在這種情況下資源不是按照效率原則進行配置，而是依照腐敗指數(shù)運作，打破了公平、否定了效率。把權(quán)力關(guān)進“制度”的籠子，就要大力推進制度創(chuàng)新，市場的私權(quán)一定要保障，政府的公權(quán)一定要規(guī)范。最終，應(yīng)該讓市場在資源配置的微觀領(lǐng)域起決定作用，讓政府在社會長期發(fā)展的宏觀領(lǐng)域起主導(dǎo)作用。