二、主要任務(wù)

（一）履行政府職責(zé)，強(qiáng)化托底保障功能。按照不低于上年度當(dāng)?shù)厝司M(fèi)性支出的60%合理確定五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1所150張床位以上的中心敬老院，積極推進(jìn)農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，利用空置床位為低收入高齡、失能失智、失獨(dú)、空巢老年人提供低償服務(wù)。健全低收入老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。鼓勵(lì)為低收入老年人購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)和補(bǔ)充商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。

（二）完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在城鎮(zhèn)，制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，需按照人均用地不少于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，新建的住宅小區(qū)按照每百戶(hù)不低于20平方米配套建設(shè)，建筑面積不足300平方米按300平方米配套，原則上與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。多期開(kāi)發(fā)的應(yīng)根據(jù)建設(shè)時(shí)序安排，同步做好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建工作；已建成的住宅小區(qū)按每百戶(hù)不低于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建筑面積一般不低于300平方米，與社區(qū)服務(wù)中心和其他設(shè)施公用場(chǎng)所的，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的使用面積不得低于150平方米。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按規(guī)劃設(shè)計(jì)方案驗(yàn)收后統(tǒng)一調(diào)配，交村委會(huì)或社區(qū)居委會(huì)管理和使用。老城區(qū)和已建成居住區(qū)沒(méi)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的，要在2020年底前通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式配齊養(yǎng)老服務(wù)用房。

在農(nóng)村，結(jié)合美好鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在修編完善縣域村莊布點(diǎn)和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，凡人口聚集地、中心村必須規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)整合農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等公共資源，增加為老服務(wù)功能。

（三）全面推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)行機(jī)制，推行公建民營(yíng)模式，豐富服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)規(guī)范管理。根據(jù)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)模、服務(wù)人次合理確定管理運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。逐步推進(jìn)智能化居家養(yǎng)老系統(tǒng)建設(shè)，為居家老人提供生活服務(wù)。為低收入老人免費(fèi)安裝居家養(yǎng)老服務(wù)呼叫終端，逐步擴(kuò)大到80歲以上高齡老人。

（四）推動(dòng)社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。要規(guī)范程序、公開(kāi)信息，為社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供便捷服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)符合條件的閑置醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施、農(nóng)村集體房屋及其他可利用的社會(huì)資源，進(jìn)行整合改造后用于養(yǎng)老服務(wù)。

（五）穩(wěn)妥推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和運(yùn)營(yíng)體制改革。積極推進(jìn)公建民營(yíng)、委托管理。在確保國(guó)有資產(chǎn)不流失的前提下，允許公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以設(shè)施設(shè)備等作價(jià)入股，與社會(huì)力量共同建設(shè)和運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)民間資本參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改組改制，發(fā)展民間資本參股或控股的混合所有制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。2016年開(kāi)展公建民營(yíng)項(xiàng)目試點(diǎn)工作，到2020年，全縣90%以上敬老院實(shí)行公建民營(yíng)。

（六）推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)、康復(fù)、臨終關(guān)懷服務(wù)為一體的醫(yī)養(yǎng)融合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)。具備條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)?jiān)O(shè)置衛(wèi)生所、衛(wèi)生室、門(mén)診部等。符合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)條件的，可申請(qǐng)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。二級(jí)以上綜合醫(yī)院應(yīng)設(shè)立老年病專(zhuān)科門(mén)診，實(shí)行一號(hào)轉(zhuǎn)診，做好老年慢性病治療和康復(fù)護(hù)理。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)辦具有獨(dú)立法人資格的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開(kāi)展老年護(hù)理、臨終關(guān)懷服務(wù)，享受與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等的扶持優(yōu)惠政策。

（七）實(shí)行老年人優(yōu)待。完善高齡津貼制度，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。健全老年優(yōu)待政策，在醫(yī)療保健、公共交通、參觀游覽等方面給予老年人優(yōu)先、優(yōu)惠，各類(lèi)具有為老年人服務(wù)功能的公共設(shè)施都要向老年人免費(fèi)開(kāi)放。加快推進(jìn)老年人無(wú)障礙設(shè)施改造。公共生活服務(wù)區(qū)、商業(yè)集中區(qū)要按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無(wú)障礙通道和便于老年人休息的場(chǎng)所。已建成的設(shè)施要加快推進(jìn)坡道、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施改造，到2020年公共場(chǎng)所的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)。推動(dòng)和扶持老年人家庭無(wú)障礙設(shè)施的改造，力爭(zhēng)為有需要的低收入家庭失能老人配備康復(fù)輔具和進(jìn)行家庭無(wú)障礙設(shè)施改造。

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