第二個層次,深刻、系統(tǒng)、全面闡述了推進(jìn)中國特色社會主義的各項治國方略,包括國防、軍隊、外交、黨風(fēng)建設(shè)等八個方面。
第一,經(jīng)濟(jì)方面。經(jīng)濟(jì)方面包括《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》(2014年版)的第三部分和第四部分,《讀本》(2016年版)第三、第五、第八、第九部分。我認(rèn)為,這部分內(nèi)容在習(xí)近平總書記系列重要講話中是內(nèi)容創(chuàng)新最多的一個部分。
其一,強調(diào)全面深化改革,提出改革開放只有進(jìn)行時沒有完成時。我們提出的全面深化改革的總目標(biāo),是兩句話組成的一個整體,“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”,這是前一句,規(guī)定了根本方向;“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,這是后一句,規(guī)定了所走路徑。過去我們講管理,現(xiàn)在我們強調(diào)要推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化。那么,“管理”和“治理”的區(qū)別在哪里?管理,政府是主體,老百姓和社會組織是被管理的對象。治理跟管理的本質(zhì)區(qū)別就在于,治理,政府既是治理的主體,又是被治理的主要對象;老百姓和社會組織既是被治理的對象,又是治理的主體。所以,角色跟過去相比已經(jīng)異位了。現(xiàn)在,政府的權(quán)力比過去大了還是小了?對于這一點,現(xiàn)在畢業(yè)的學(xué)生們感受非常深。怎么感受?你就看看考公務(wù)員隊伍的人多了還是少了。2014年就攔腰一刀少了這么多人,為什么會少了?就是因為政府的權(quán)力比過去少了,要求多了,責(zé)任多了。今天,干部們要完成從原來的行政管理思維向法治思維的轉(zhuǎn)變,沒有這種轉(zhuǎn)變,2020年要建成法治政府就是一句空話。
其二,提出處理好全面深化改革的重大關(guān)系。在這些重大關(guān)系中,其中一個是要處理好頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系。摸著石頭過河這句話,鄧小平同志也講過。那么,我們今天應(yīng)該怎樣看待這句話?摸著石頭過河這句話是針對改革開放之初說的,今天的情況變了,我們的觀點也要與時俱進(jìn)。我們現(xiàn)在不再對“貓論”過分地強調(diào),因為“貓論”是在改革開放之初提出的,那時候大家肚子都沒吃飽,但是現(xiàn)在我們吃飽了,就不再過分地強調(diào)“貓論”了。那么,對于“摸論”而言,摸著石頭過河這句話今天還講不講了?習(xí)近平總書記指出,摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計是辯證統(tǒng)一的。
其三,提出經(jīng)濟(jì)新常態(tài)理論。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)理論是習(xí)近平總書記的一個重要理論觀點。為什么會提出新常態(tài)理論?整個世界經(jīng)濟(jì)處在低迷的狀態(tài),中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到了一定影響。2015年,我國進(jìn)出口總額出現(xiàn)下降,預(yù)期增長目標(biāo)未能實現(xiàn)。2016年,我國面臨的經(jīng)濟(jì)下行壓力也非常大,所以我們強調(diào)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的觀點是非常正確的。
其四,提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論。提到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,我們總是會提到“馬桶蓋”這個例子,這也是要告訴人們,消費需求改變了,我們在生產(chǎn)方面就要加強改進(jìn)。我們稱之為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,就是要側(cè)重在生產(chǎn)方面加強改進(jìn),來適應(yīng)市場發(fā)展需要。
其五,提出新的發(fā)展理念,就是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念。
其六,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。其目的就是要通過發(fā)展來跨越“中等收入陷阱”。今天在我們面前有兩大陷阱,一個是“修昔底德陷阱”,一個是“中等收入陷阱”。2015年9月,習(xí)近平主席訪美時提到,世界上本無“修昔底德陷阱”,但大國之間一再發(fā)生戰(zhàn)略誤判,就可能自己給自己造成“修昔底德陷阱”。也就是說,我們不希望和美國發(fā)生戰(zhàn)爭,我們希望構(gòu)建中美新型大國關(guān)系,即不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏。再有,我們現(xiàn)在還面臨“中等收入陷阱”的問題,根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù),2015年中國GDP總量達(dá)到67.7萬億元,人均GDP接近8000美元。到2020年,中國人均GDP要突破1萬美元,而人均GDP能否在2020年突破1萬美元,還要取決于我們今后四年的行為。當(dāng)今,世界上有相當(dāng)一部分國家掉進(jìn)了“中等收入陷阱”,我國要跨越“中等收入陷阱”,努力實現(xiàn)從小康到發(fā)達(dá)國家的轉(zhuǎn)變。同時,我認(rèn)為在我國人均GDP達(dá)到11000美元時,我們的速度也不要太快,因為欲速則不達(dá)。2013年,世界銀行作出了低中高收入經(jīng)濟(jì)體分類的調(diào)整,高收入經(jīng)濟(jì)體的標(biāo)準(zhǔn)是12746美元以上。因此,一旦我們進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列,到那時對我們的要求可能就會更多。
第二,政治方面,關(guān)于發(fā)展社會主義民主政治和依法治國。習(xí)近平總書記論證了發(fā)展社會主義民主政治和依法治國是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)不可或缺的政治因素,是全部的理論政治基礎(chǔ)。中國特色社會主義道路、制度和依法治國三者是有機統(tǒng)一的。
強調(diào)要全力推進(jìn)法治中國建設(shè)。習(xí)近平總書記強調(diào),要“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義,決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益”。深圳的一個法官干了12年,她下定決心說不干了。為什么不干了?一是收入低、有危險,二是她不能直接判案?,F(xiàn)在深圳改革率先從司法部門開始,改革后工資收入提升了,領(lǐng)導(dǎo)也不干涉辦案了。最后這名法官說,那我現(xiàn)在干了,因為工資比過去提升了,而且領(lǐng)導(dǎo)也不再干涉辦案。但是另一個問題又來了,就是現(xiàn)在每一個案件都要做到終身追究,這樣一來,有些年輕的法官就說,原來都是領(lǐng)導(dǎo)判案,他把意見寫給領(lǐng)導(dǎo),最后由領(lǐng)導(dǎo)決定,這些年輕法官只是照著念就行。但是現(xiàn)在不同了,領(lǐng)導(dǎo)是說不能干涉辦案,也就是案子要由法官獨立完成,那些沒有經(jīng)驗的年輕法官就非常害怕,因為現(xiàn)在是要受到終身追究的,這也要求法官要練好自身的基本功。所以今天,也是給每一個官員都提出了考驗。
把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。針對有的領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力觀扭曲,習(xí)近平總書記強調(diào)要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。他還指出,要把籠子扎得牢牢的。
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