第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，國際社會面臨的迫切任務就是建立新的國際秩序。于是聯(lián)合國應運而生，開啟了當代全球治理的探索之路。

70年來，在聯(lián)合國大的框架下，各種類型的國際組織相繼成立，與之相對應的規(guī)范、機制和安排也層出不窮。有戰(zhàn)后國際經(jīng)濟秩序的兩大基石——國際貨幣基金組織和世界銀行，有被稱為“經(jīng)濟聯(lián)合國”的WTO，有重點關注區(qū)域發(fā)展的亞洲基礎設施投資銀行和金磚國家開發(fā)銀行.....，當然，還包括即將在中國杭州舉辦峰會的20國集團（G20）。

G20自成立以來（從其前身G7算起），已歷經(jīng)20個年頭。20年來，G20在應對金融危機，尋求合作發(fā)展，促進全球治理方面發(fā)揮著獨特的作用，越來越多地受到國際社會的關注。在眾多的國際組織和多邊的協(xié)調(diào)與合作機制中，G20為何能夠獨樹一幟，備受矚目呢？

一、G20是時代需求的產(chǎn)物

盡管和平與發(fā)展是人類社會共同的期待，但現(xiàn)實中國家利益、意識形態(tài)和宗教信仰的矛盾給國家間的合作與發(fā)展帶來了巨大的障礙，特別是美蘇之間，也就是華約與北約之間長達40多年的“冷戰(zhàn)”，形成了“半球治理”、“全球?qū)χ?rdquo;的世界格局。“冷戰(zhàn)”結(jié)束之后，和平發(fā)展成了世界的主旋律，但經(jīng)濟衰退、金融危機，地區(qū)沖突仍然頻發(fā)，尤其是近年來世界范圍的金融危機，把全球的經(jīng)濟壓到谷底，影響至今尚未完全消除。在全球一體化的背景下，國際社會亟需一個范圍廣、影響大、代表性強的高端對話機制，來討論應對危機，尋求推進合作，從而實現(xiàn)全球治理的目標。這就是G7即后來的G20產(chǎn)生的歷史背景。

二、G20具有高度的靈活性

與聯(lián)合國的體制設定方式不同，G20并不是一個嚴格意義上的國際組織，而是一個旨在尋求合作、應對挑戰(zhàn)的多邊非正式對話機制。也正因如此，G20才具備了有別于其它國際組織的高度靈活性，在應對各種實際問題時有更大的回旋余地，可以超越雙邊、多邊、區(qū)域和主題的限制，探討世界范圍內(nèi)的政治、軍事、經(jīng)濟、金融等領域的問題，從快速應對全球金融危機到針對具體行業(yè)制定長期規(guī)劃，與時俱進調(diào)整重心，取得了良好的效果。