第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，國(guó)際社會(huì)面臨的迫切任務(wù)就是建立新的國(guó)際秩序。于是聯(lián)合國(guó)應(yīng)運(yùn)而生，開(kāi)啟了當(dāng)代全球治理的探索之路。

70年來(lái)，在聯(lián)合國(guó)大的框架下，各種類型的國(guó)際組織相繼成立，與之相對(duì)應(yīng)的規(guī)范、機(jī)制和安排也層出不窮。有戰(zhàn)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的兩大基石——國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行，有被稱為“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)”的WTO，有重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域發(fā)展的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行.....，當(dāng)然，還包括即將在中國(guó)杭州舉辦峰會(huì)的20國(guó)集團(tuán)（G20）。

G20自成立以來(lái)（從其前身G7算起），已歷經(jīng)20個(gè)年頭。20年來(lái)，G20在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，尋求合作發(fā)展，促進(jìn)全球治理方面發(fā)揮著獨(dú)特的作用，越來(lái)越多地受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。在眾多的國(guó)際組織和多邊的協(xié)調(diào)與合作機(jī)制中，G20為何能夠獨(dú)樹(shù)一幟，備受矚目呢？

一、G20是時(shí)代需求的產(chǎn)物

盡管和平與發(fā)展是人類社會(huì)共同的期待，但現(xiàn)實(shí)中國(guó)家利益、意識(shí)形態(tài)和宗教信仰的矛盾給國(guó)家間的合作與發(fā)展帶來(lái)了巨大的障礙，特別是美蘇之間，也就是華約與北約之間長(zhǎng)達(dá)40多年的“冷戰(zhàn)”，形成了“半球治理”、“全球?qū)χ?rdquo;的世界格局。“冷戰(zhàn)”結(jié)束之后，和平發(fā)展成了世界的主旋律，但經(jīng)濟(jì)衰退、金融危機(jī)，地區(qū)沖突仍然頻發(fā)，尤其是近年來(lái)世界范圍的金融危機(jī)，把全球的經(jīng)濟(jì)壓到谷底，影響至今尚未完全消除。在全球一體化的背景下，國(guó)際社會(huì)亟需一個(gè)范圍廣、影響大、代表性強(qiáng)的高端對(duì)話機(jī)制，來(lái)討論應(yīng)對(duì)危機(jī)，尋求推進(jìn)合作，從而實(shí)現(xiàn)全球治理的目標(biāo)。這就是G7即后來(lái)的G20產(chǎn)生的歷史背景。

二、G20具有高度的靈活性

與聯(lián)合國(guó)的體制設(shè)定方式不同，G20并不是一個(gè)嚴(yán)格意義上的國(guó)際組織，而是一個(gè)旨在尋求合作、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的多邊非正式對(duì)話機(jī)制。也正因如此，G20才具備了有別于其它國(guó)際組織的高度靈活性，在應(yīng)對(duì)各種實(shí)際問(wèn)題時(shí)有更大的回旋余地，可以超越雙邊、多邊、區(qū)域和主題的限制，探討世界范圍內(nèi)的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、金融等領(lǐng)域的問(wèn)題，從快速應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)到針對(duì)具體行業(yè)制定長(zhǎng)期規(guī)劃，與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整重心，取得了良好的效果。