扶貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告(2)

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扶貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告(2)

核心提示:邊民子女上學(xué)難,制約著邊境地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。邊境地區(qū)村屯絕大部分地處邊遠(yuǎn)山區(qū),學(xué)生上學(xué)爬山涉水,路途遙遠(yuǎn)。艱難的上學(xué)路使邊遠(yuǎn)、貧困邊境學(xué)生遭遇求學(xué)危機(jī),他們的家長也陷入欲罷不忍、欲上不能的困境。

三、存在的困難和問題

1.貧困面仍然大,貧困程度深,生活質(zhì)量差。目前,xxxx縣邊境地區(qū)脫貧工作存在著不穩(wěn)定、不平衡和質(zhì)量不高的狀況。按照國家新的扶貧標(biāo)準(zhǔn),全縣xxxx0年末還有貧困人口139447人,其中,0-20公里范圍內(nèi)有貧困人口43580人,占這一區(qū)域總?cè)丝诘?0.1%。這些人口主要分布在自然條件惡劣,經(jīng)濟(jì)資源匱乏的邊境一線地區(qū),是全縣最貧困的地方之一,解決和鞏固溫飽的難度較大。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低,農(nóng)民持續(xù)增收乏力。由于邊境地區(qū)遠(yuǎn)離大中城市,交通條件差,本地農(nóng)產(chǎn)品流通成本高,缺乏龍頭企業(yè)帶動。此外,由于土地資源、扶持標(biāo)準(zhǔn)等因素的限制,使得產(chǎn)業(yè)開發(fā)難以形成規(guī)模,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目推廣難度大,從而制約著扶貧開發(fā)進(jìn)程。

3.破舊危房比例大,邊民居住條件差。目前,邊境0-20公里還需要改造的破舊危房總數(shù)為6318戶28430人。其中,邊境0-3公里尚有危房3424戶,邊境3-20公里尚有危房2894戶。

4.交通基礎(chǔ)設(shè)施落后,邊民行路難問題突出。全縣還有17個行政村未通四級路,416個自然屯沒有通村級道路,其中,邊境0-20公里范圍還有146個自然屯沒有解決行路難問題。

5.邊民飲水難問題嚴(yán)重,飲水安全問題更為嚴(yán)峻。邊民飲水方面,依靠打大口井或手壓井,供水量不足、方便程度和水源保證率不達(dá)標(biāo),飲水不安全等情況仍相當(dāng)普遍。全縣還有693個自然屯76158人沒有飲用入戶管道水。其中,0-20公里范圍未解決人飲困難問題的有238個屯26180人。25公里以外未解決的有455個屯49978人。

6.邊民子女上學(xué)難,制約著邊境地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。邊境地區(qū)村屯絕大部分地處邊遠(yuǎn)山區(qū),學(xué)生上學(xué)爬山涉水,路途遙遠(yuǎn)。艱難的上學(xué)路使邊遠(yuǎn)、貧困邊境學(xué)生遭遇求學(xué)危機(jī),他們的家長也陷入欲罷不忍、欲上不能的困境。

7.看病難問題成為邊民難于脫貧的一塊心病。目前,雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有衛(wèi)生院各村有衛(wèi)生所(室),但是邊境地區(qū)的衛(wèi)生工作面臨的困難和問題有醫(yī)療技術(shù)人員缺乏、業(yè)務(wù)用房緊缺、醫(yī)療設(shè)備簡陋、村級(網(wǎng)底)衛(wèi)生工作薄弱(其用房尚缺54間、3300平方米)等,現(xiàn)有的醫(yī)療條件難于滿足群眾的看病需求,再加上絕大部分邊民地處邊遠(yuǎn)山區(qū),路程遙遠(yuǎn),看病難問題依然存在。由于受看病難的影響,貧困山區(qū)的農(nóng)民因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象仍然較為突出。

8.邊境地區(qū)回遷點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施任務(wù)重,資金缺口大。在邊境0-3公里內(nèi)居住的邊民從某種意義上來講,他們就是不穿軍裝的邊防戰(zhàn)士,長期守衛(wèi)著我們的國土。當(dāng)年中越自衛(wèi)還擊戰(zhàn),xxxx縣有27個自然屯1329戶因戰(zhàn)爭原因從邊境一線0-3公里內(nèi)回遷到離邊境較遠(yuǎn)的20公里以內(nèi),這27個自然屯涉及到8個行政村 ,目前未回遷的有1213戶。要完成回遷點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃還需投入資金4370.01萬元。

四、邊境地區(qū)貧困的主要原因

邊境地區(qū)貧困的主要原因有以下幾個方面:

1.受戰(zhàn)爭的影響深重。xxxx縣地處邊疆,又是革命老區(qū),長期經(jīng)受戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷。由于處于抗法援越、抗美援越以及對越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)爭的前沿,在戰(zhàn)爭中全縣集中了大量的人力、物力和財(cái)力,為保衛(wèi)邊疆作出了重大貢獻(xiàn)。特別是1979年對越自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)和1979年末至1986年的炮火牽制作戰(zhàn)等戰(zhàn)爭,給xxxx縣留下了嚴(yán)重的戰(zhàn)爭創(chuàng)傷,道路、橋梁、水庫、水利渠道等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞。

2.自然地理?xiàng)l件惡劣,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。邊境地區(qū)地處惡劣的大石山區(qū),居民居住分散,交通、通信、教育、衛(wèi)生、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分落后,交通不便、信息閉塞嚴(yán)重地影響了邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.國家對邊境地區(qū)投入不足。當(dāng)年,由于受戰(zhàn)爭的影響,國家對邊境地區(qū)的投入(除國防需要外)幾乎為零,邊境地區(qū)的群眾除了支持國家建設(shè)外,因經(jīng)濟(jì)條件的制約,也幾乎沒有能力投資家鄉(xiāng)的建設(shè)。戰(zhàn)后恢復(fù)時期,除xxxx0年自治區(qū)開展邊境建設(shè)項(xiàng)目大會戰(zhàn)后交通、教育等基礎(chǔ)設(shè)施有所改善外,目前大部分邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施仍然極為落后,經(jīng)濟(jì)發(fā)展還嚴(yán)重滯后,邊民生活仍然十分困難,上學(xué)難、看病難、出行難、飲水難等狀況仍然十分嚴(yán)重。

責(zé)任編輯:楊雪校對:蔡暢最后修改:
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