今年是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。同時，又是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。面對改革與發(fā)展繁重而艱巨的雙重任務(wù)，如何準(zhǔn)確和透徹理解中央重大決策部署，至關(guān)重要。為了進(jìn)一步透辟分析國內(nèi)外復(fù)雜因素對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的種種影響，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造良好宏觀環(huán)境，記者日前獨(dú)家求問曾任世界銀行副行長和首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家的北京大學(xué)教授林毅夫博士。

全方位分析研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的新情況新問題

■ 我國經(jīng)濟(jì)增長速度確實(shí)受到體制、機(jī)制、結(jié)構(gòu)性問題的影響，也與外部性的、周期性的因素分不開

■ 全球貿(mào)易在國際金融危機(jī)前每年的增長率為GDP增長率的2倍多，現(xiàn)在則低于GDP的增長率

■ 有些發(fā)達(dá)國家利率都已經(jīng)降到零了，甚至是負(fù)利率，但民間投資還刺激不起來，這是各國經(jīng)濟(jì)增長減速的共同周期因素

記者：當(dāng)前，對中國經(jīng)濟(jì)的權(quán)威重要判斷是，面臨的主要矛盾是結(jié)構(gòu)性而不是周期性的。但人們也注意到，由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不及預(yù)期，貿(mào)易持續(xù)低迷，而且經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定因素在增加，同樣被視為影響中國經(jīng)濟(jì)的重要難點(diǎn)。那么，我們在主要面臨結(jié)構(gòu)性矛盾挑戰(zhàn)的同時，是否也受到了周期性因素的深刻影響？比如，外貿(mào)發(fā)展中的困難依然較大，能否看作是一種客觀反映呢？

林毅夫：根據(jù)去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，2016年及今后一個時期，要在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施相互配合的五大結(jié)構(gòu)性改革措施。

理解這樣一個總的政策方向，首先必須了解當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)面臨的最大挑戰(zhàn)。顯而易見，這個挑戰(zhàn)，就是從2010年一季度以來經(jīng)濟(jì)增長速度一直在下滑，從原來的兩位數(shù)下滑到今年上半年的6.7%。這是1990年以來最低的增長速度，也是改革開放以后第一次出現(xiàn)這么長時間的經(jīng)濟(jì)增長速度下滑。

對癥下藥才能藥到病除。所以，對2010年到現(xiàn)在這幾年經(jīng)濟(jì)增速下滑的原因必須判斷清楚。我認(rèn)為，從2010年以后的經(jīng)濟(jì)增長速度下滑，有我國作為一個發(fā)展中轉(zhuǎn)型中國家必然存在的體制、機(jī)制、結(jié)構(gòu)性問題的原因，也與外部性的、周期性的因素影響分不開。這個判斷不難證明，可以通過與其他國家的橫向比較得出。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2010年和中國處于相同發(fā)展程度的其他金磚國家——巴西、俄羅斯、印度的增長速度分別為7.5%、4.5%、10.3%，2015年巴西和俄羅斯增長速度分別下降為-3.8%和-3.7%。增長下滑的情形和中國相同，幅度則遠(yuǎn)大于我國。印度2015年的增長速度為7.5%，表面上比我國高。但是2012年印度的增長僅為5.1%，下滑比我國的7.7%深。印度是先有觸底又反彈了，另外更重要的是印度2014年調(diào)整了統(tǒng)計方法，使其增長速度有所提高，所以，實(shí)際上印度的增長表現(xiàn)和我國一樣。不僅如此，韓國、新加坡等高收入、高表現(xiàn)、外向型國家，2010年的增長率分別為6.5%和15.2%，2015年則下降為2.6%和2.0%。這些高收入、高表現(xiàn)國家照理說他們的體制機(jī)制、增長模式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)該沒多大的問題，但是2010年以來的同一個時期，經(jīng)濟(jì)增長速度下滑的情形都跟中國一樣，而且下滑的幅度也更大。所以，我國和上述這些國家從2010年以來經(jīng)濟(jì)增長速度的下滑，只能從共同的外部性、周期性因素來說明。

事實(shí)上在國際金融危機(jī)之后，占世界經(jīng)濟(jì)規(guī)模仍達(dá)一半的美歐日發(fā)達(dá)國家尚未完全復(fù)蘇，失業(yè)率高，家庭收入增長慢，并且，還需省吃儉用以償還危機(jī)前的過度負(fù)債，抑制了消費(fèi)和進(jìn)口增長，使得對發(fā)達(dá)國家的出口增長大幅下降，全球的貿(mào)易在危機(jī)前每年的增長率為GDP增長率的2倍多，現(xiàn)在則低于GDP的增長率，我國的出口按美元計算，從危機(jī)前每年兩位數(shù)的增長率跌至2015年的-2.8%，今年上半年則下降7.7%，這是我國和許多國家經(jīng)濟(jì)增長減緩的共同外部原因。

其次，2008年的金融危機(jī)爆發(fā)后，每個國家都采取了一些積極財政政策支持投資，這些項(xiàng)目建成了，但國際經(jīng)濟(jì)尚未完全復(fù)蘇，增長疲軟，以致民間投資的意愿不高，像有些發(fā)達(dá)國家利率都已經(jīng)降到零了，甚至是負(fù)利率，但民間投資還刺激不起來，這是各國經(jīng)濟(jì)增長減速的共同周期因素。

當(dāng)然我們也必須承認(rèn)，作為一個發(fā)展中國家、轉(zhuǎn)型中國家，我國經(jīng)濟(jì)增長速度確實(shí)也受到自己的體制機(jī)制、結(jié)構(gòu)問題的影響，面對當(dāng)前的情況，應(yīng)該分析清楚情況，保持定力，在適度擴(kuò)大總需求，保持中高速增長的同時，按照中央的決策，勇于啃骨頭，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這樣在克服這些外部性、周期性的影響之同時，我國經(jīng)濟(jì)將能提高素質(zhì)，改善經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量?，F(xiàn)在各國推行結(jié)構(gòu)性改革都很難，美歐從2008年的危機(jī)之后至今已8年但未見動靜，日本則從1991年泡沫經(jīng)濟(jì)破滅到如今已經(jīng)25年也還沒有改。我國能夠下定決心，保持定力，克服困難，在適度擴(kuò)大總需求維持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的前提下，推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國的制度優(yōu)越性之一。