為改革營(yíng)造良好宏觀環(huán)境

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為改革營(yíng)造良好宏觀環(huán)境

——對(duì)話世界銀行前副行長(zhǎng)、北京大學(xué)教授林毅夫博士

今年是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。同時(shí),又是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年。面對(duì)改革與發(fā)展繁重而艱巨的雙重任務(wù),如何準(zhǔn)確和透徹理解中央重大決策部署,至關(guān)重要。為了進(jìn)一步透辟分析國(guó)內(nèi)外復(fù)雜因素對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的種種影響,為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造良好宏觀環(huán)境,記者日前獨(dú)家求問曾任世界銀行副行長(zhǎng)和首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家的北京大學(xué)教授林毅夫博士。

全方位分析研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的新情況新問題

■ 我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度確實(shí)受到體制、機(jī)制、結(jié)構(gòu)性問題的影響,也與外部性的、周期性的因素分不開

■ 全球貿(mào)易在國(guó)際金融危機(jī)前每年的增長(zhǎng)率為GDP增長(zhǎng)率的2倍多,現(xiàn)在則低于GDP的增長(zhǎng)率

■ 有些發(fā)達(dá)國(guó)家利率都已經(jīng)降到零了,甚至是負(fù)利率,但民間投資還刺激不起來,這是各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速的共同周期因素

記者:當(dāng)前,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的權(quán)威重要判斷是,面臨的主要矛盾是結(jié)構(gòu)性而不是周期性的。但人們也注意到,由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不及預(yù)期,貿(mào)易持續(xù)低迷,而且經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定因素在增加,同樣被視為影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要難點(diǎn)。那么,我們?cè)谥饕媾R結(jié)構(gòu)性矛盾挑戰(zhàn)的同時(shí),是否也受到了周期性因素的深刻影響?比如,外貿(mào)發(fā)展中的困難依然較大,能否看作是一種客觀反映呢?

林毅夫:根據(jù)去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署,2016年及今后一個(gè)時(shí)期,要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)施相互配合的五大結(jié)構(gòu)性改革措施。

理解這樣一個(gè)總的政策方向,首先必須了解當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的最大挑戰(zhàn)。顯而易見,這個(gè)挑戰(zhàn),就是從2010年一季度以來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度一直在下滑,從原來的兩位數(shù)下滑到今年上半年的6.7%。這是1990年以來最低的增長(zhǎng)速度,也是改革開放以后第一次出現(xiàn)這么長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑。

對(duì)癥下藥才能藥到病除。所以,對(duì)2010年到現(xiàn)在這幾年經(jīng)濟(jì)增速下滑的原因必須判斷清楚。我認(rèn)為,從2010年以后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑,有我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中轉(zhuǎn)型中國(guó)家必然存在的體制、機(jī)制、結(jié)構(gòu)性問題的原因,也與外部性的、周期性的因素影響分不開。這個(gè)判斷不難證明,可以通過與其他國(guó)家的橫向比較得出。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù),2010年和中國(guó)處于相同發(fā)展程度的其他金磚國(guó)家——巴西、俄羅斯、印度的增長(zhǎng)速度分別為7.5%、4.5%、10.3%,2015年巴西和俄羅斯增長(zhǎng)速度分別下降為-3.8%和-3.7%。增長(zhǎng)下滑的情形和中國(guó)相同,幅度則遠(yuǎn)大于我國(guó)。印度2015年的增長(zhǎng)速度為7.5%,表面上比我國(guó)高。但是2012年印度的增長(zhǎng)僅為5.1%,下滑比我國(guó)的7.7%深。印度是先有觸底又反彈了,另外更重要的是印度2014年調(diào)整了統(tǒng)計(jì)方法,使其增長(zhǎng)速度有所提高,所以,實(shí)際上印度的增長(zhǎng)表現(xiàn)和我國(guó)一樣。不僅如此,韓國(guó)、新加坡等高收入、高表現(xiàn)、外向型國(guó)家,2010年的增長(zhǎng)率分別為6.5%和15.2%,2015年則下降為2.6%和2.0%。這些高收入、高表現(xiàn)國(guó)家照理說他們的體制機(jī)制、增長(zhǎng)模式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)該沒多大的問題,但是2010年以來的同一個(gè)時(shí)期,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑的情形都跟中國(guó)一樣,而且下滑的幅度也更大。所以,我國(guó)和上述這些國(guó)家從2010年以來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的下滑,只能從共同的外部性、周期性因素來說明。

事實(shí)上在國(guó)際金融危機(jī)之后,占世界經(jīng)濟(jì)規(guī)模仍達(dá)一半的美歐日發(fā)達(dá)國(guó)家尚未完全復(fù)蘇,失業(yè)率高,家庭收入增長(zhǎng)慢,并且,還需省吃儉用以償還危機(jī)前的過度負(fù)債,抑制了消費(fèi)和進(jìn)口增長(zhǎng),使得對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的出口增長(zhǎng)大幅下降,全球的貿(mào)易在危機(jī)前每年的增長(zhǎng)率為GDP增長(zhǎng)率的2倍多,現(xiàn)在則低于GDP的增長(zhǎng)率,我國(guó)的出口按美元計(jì)算,從危機(jī)前每年兩位數(shù)的增長(zhǎng)率跌至2015年的-2.8%,今年上半年則下降7.7%,這是我國(guó)和許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩的共同外部原因。

其次,2008年的金融危機(jī)爆發(fā)后,每個(gè)國(guó)家都采取了一些積極財(cái)政政策支持投資,這些項(xiàng)目建成了,但國(guó)際經(jīng)濟(jì)尚未完全復(fù)蘇,增長(zhǎng)疲軟,以致民間投資的意愿不高,像有些發(fā)達(dá)國(guó)家利率都已經(jīng)降到零了,甚至是負(fù)利率,但民間投資還刺激不起來,這是各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速的共同周期因素。

當(dāng)然我們也必須承認(rèn),作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家、轉(zhuǎn)型中國(guó)家,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度確實(shí)也受到自己的體制機(jī)制、結(jié)構(gòu)問題的影響,面對(duì)當(dāng)前的情況,應(yīng)該分析清楚情況,保持定力,在適度擴(kuò)大總需求,保持中高速增長(zhǎng)的同時(shí),按照中央的決策,勇于啃骨頭,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,這樣在克服這些外部性、周期性的影響之同時(shí),我國(guó)經(jīng)濟(jì)將能提高素質(zhì),改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量?,F(xiàn)在各國(guó)推行結(jié)構(gòu)性改革都很難,美歐從2008年的危機(jī)之后至今已8年但未見動(dòng)靜,日本則從1991年泡沫經(jīng)濟(jì)破滅到如今已經(jīng)25年也還沒有改。我國(guó)能夠下定決心,保持定力,克服困難,在適度擴(kuò)大總需求維持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的前提下,推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國(guó)的制度優(yōu)越性之一。

責(zé)任編輯:蔡暢校對(duì):楊雪最后修改:
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