今年是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。同時(shí)，又是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年。面對(duì)改革與發(fā)展繁重而艱巨的雙重任務(wù)，如何準(zhǔn)確和透徹理解中央重大決策部署，至關(guān)重要。為了進(jìn)一步透辟分析國(guó)內(nèi)外復(fù)雜因素對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的種種影響，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造良好宏觀環(huán)境，記者日前獨(dú)家求問曾任世界銀行副行長(zhǎng)和首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家的北京大學(xué)教授林毅夫博士。

全方位分析研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的新情況新問題

■ 我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度確實(shí)受到體制、機(jī)制、結(jié)構(gòu)性問題的影響，也與外部性的、周期性的因素分不開

■ 全球貿(mào)易在國(guó)際金融危機(jī)前每年的增長(zhǎng)率為GDP增長(zhǎng)率的2倍多，現(xiàn)在則低于GDP的增長(zhǎng)率

■ 有些發(fā)達(dá)國(guó)家利率都已經(jīng)降到零了，甚至是負(fù)利率，但民間投資還刺激不起來，這是各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速的共同周期因素

記者：當(dāng)前，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的權(quán)威重要判斷是，面臨的主要矛盾是結(jié)構(gòu)性而不是周期性的。但人們也注意到，由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不及預(yù)期，貿(mào)易持續(xù)低迷，而且經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定因素在增加，同樣被視為影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要難點(diǎn)。那么，我們?cè)谥饕媾R結(jié)構(gòu)性矛盾挑戰(zhàn)的同時(shí)，是否也受到了周期性因素的深刻影響？比如，外貿(mào)發(fā)展中的困難依然較大，能否看作是一種客觀反映呢？

林毅夫：根據(jù)去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，2016年及今后一個(gè)時(shí)期，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施相互配合的五大結(jié)構(gòu)性改革措施。

理解這樣一個(gè)總的政策方向，首先必須了解當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的最大挑戰(zhàn)。顯而易見，這個(gè)挑戰(zhàn)，就是從2010年一季度以來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度一直在下滑，從原來的兩位數(shù)下滑到今年上半年的6.7%。這是1990年以來最低的增長(zhǎng)速度，也是改革開放以后第一次出現(xiàn)這么長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑。

對(duì)癥下藥才能藥到病除。所以，對(duì)2010年到現(xiàn)在這幾年經(jīng)濟(jì)增速下滑的原因必須判斷清楚。我認(rèn)為，從2010年以后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑，有我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中轉(zhuǎn)型中國(guó)家必然存在的體制、機(jī)制、結(jié)構(gòu)性問題的原因，也與外部性的、周期性的因素影響分不開。這個(gè)判斷不難證明，可以通過與其他國(guó)家的橫向比較得出。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2010年和中國(guó)處于相同發(fā)展程度的其他金磚國(guó)家——巴西、俄羅斯、印度的增長(zhǎng)速度分別為7.5%、4.5%、10.3%，2015年巴西和俄羅斯增長(zhǎng)速度分別下降為-3.8%和-3.7%。增長(zhǎng)下滑的情形和中國(guó)相同，幅度則遠(yuǎn)大于我國(guó)。印度2015年的增長(zhǎng)速度為7.5%，表面上比我國(guó)高。但是2012年印度的增長(zhǎng)僅為5.1%，下滑比我國(guó)的7.7%深。印度是先有觸底又反彈了，另外更重要的是印度2014年調(diào)整了統(tǒng)計(jì)方法，使其增長(zhǎng)速度有所提高，所以，實(shí)際上印度的增長(zhǎng)表現(xiàn)和我國(guó)一樣。不僅如此，韓國(guó)、新加坡等高收入、高表現(xiàn)、外向型國(guó)家，2010年的增長(zhǎng)率分別為6.5%和15.2%，2015年則下降為2.6%和2.0%。這些高收入、高表現(xiàn)國(guó)家照理說他們的體制機(jī)制、增長(zhǎng)模式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)該沒多大的問題，但是2010年以來的同一個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑的情形都跟中國(guó)一樣，而且下滑的幅度也更大。所以，我國(guó)和上述這些國(guó)家從2010年以來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的下滑，只能從共同的外部性、周期性因素來說明。

事實(shí)上在國(guó)際金融危機(jī)之后，占世界經(jīng)濟(jì)規(guī)模仍達(dá)一半的美歐日發(fā)達(dá)國(guó)家尚未完全復(fù)蘇，失業(yè)率高，家庭收入增長(zhǎng)慢，并且，還需省吃儉用以償還危機(jī)前的過度負(fù)債，抑制了消費(fèi)和進(jìn)口增長(zhǎng)，使得對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的出口增長(zhǎng)大幅下降，全球的貿(mào)易在危機(jī)前每年的增長(zhǎng)率為GDP增長(zhǎng)率的2倍多，現(xiàn)在則低于GDP的增長(zhǎng)率，我國(guó)的出口按美元計(jì)算，從危機(jī)前每年兩位數(shù)的增長(zhǎng)率跌至2015年的-2.8%，今年上半年則下降7.7%，這是我國(guó)和許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩的共同外部原因。

其次，2008年的金融危機(jī)爆發(fā)后，每個(gè)國(guó)家都采取了一些積極財(cái)政政策支持投資，這些項(xiàng)目建成了，但國(guó)際經(jīng)濟(jì)尚未完全復(fù)蘇，增長(zhǎng)疲軟，以致民間投資的意愿不高，像有些發(fā)達(dá)國(guó)家利率都已經(jīng)降到零了，甚至是負(fù)利率，但民間投資還刺激不起來，這是各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速的共同周期因素。

當(dāng)然我們也必須承認(rèn)，作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家、轉(zhuǎn)型中國(guó)家，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度確實(shí)也受到自己的體制機(jī)制、結(jié)構(gòu)問題的影響，面對(duì)當(dāng)前的情況，應(yīng)該分析清楚情況，保持定力，在適度擴(kuò)大總需求，保持中高速增長(zhǎng)的同時(shí)，按照中央的決策，勇于啃骨頭，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這樣在克服這些外部性、周期性的影響之同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將能提高素質(zhì)，改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量?，F(xiàn)在各國(guó)推行結(jié)構(gòu)性改革都很難，美歐從2008年的危機(jī)之后至今已8年但未見動(dòng)靜，日本則從1991年泡沫經(jīng)濟(jì)破滅到如今已經(jīng)25年也還沒有改。我國(guó)能夠下定決心，保持定力，克服困難，在適度擴(kuò)大總需求維持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的前提下，推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國(guó)的制度優(yōu)越性之一。