對(duì)策建議

開門決策。公共決策追求的是社會(huì)福利最大化。社會(huì)參與是科學(xué)制定決策的基礎(chǔ)，也是決策發(fā)布和執(zhí)行的前置過程。在信息手段高度發(fā)達(dá)的當(dāng)下，經(jīng)過廣開言路、充分討論、理性思辨、科學(xué)研究后的決策，不僅不會(huì)增加制定難度，反而有助于降低宣傳、執(zhí)行成本。決策制定中應(yīng)扎實(shí)調(diào)研，廣泛邀請(qǐng)相關(guān)部門、地方政府、利益相關(guān)方參與制定，引導(dǎo)公眾參與討論，以提高決策的科學(xué)性，減少?zèng)Q策執(zhí)行難度。

完善監(jiān)督檢查和考核問責(zé)機(jī)制。對(duì)中央決策執(zhí)行目標(biāo)任務(wù)的分解，加大決策執(zhí)行督查、督辦，明確責(zé)任、嚴(yán)格問責(zé)。一是創(chuàng)新督查方式。執(zhí)行監(jiān)督存在逐級(jí)弱化的特點(diǎn)，一般情況下，上級(jí)只能監(jiān)督到下一級(jí)，再往下則難度倍增。創(chuàng)新督查方式應(yīng)以省級(jí)政府自查整改為主，提升省級(jí)政府在執(zhí)行中央決策方面的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。中央以隨機(jī)抽查為主，強(qiáng)化責(zé)任考核。二是明確決策執(zhí)行責(zé)任人，依法問責(zé)。明確各級(jí)政府在決策執(zhí)行中的法定權(quán)利和義務(wù)，明晰權(quán)力邊界，依法而非上級(jí)權(quán)威來保障決策執(zhí)行，并依據(jù)法律強(qiáng)化問責(zé)。同時(shí)，明確決策執(zhí)行責(zé)任人，可根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)層級(jí)不同，明確相應(yīng)責(zé)任人。如中央和國務(wù)院發(fā)文，省級(jí)黨政一把手分別是第一責(zé)任人；省委省政府發(fā)文，市縣領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。三是科學(xué)評(píng)價(jià)、運(yùn)用督查考核結(jié)果。制定明確的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方式，獎(jiǎng)懲分明，建立必要的容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)不作為或亂作為的部門和個(gè)人嚴(yán)肅追責(zé)。

適當(dāng)調(diào)整中央決策下發(fā)的“級(jí)別范圍”，加大決策宣講力度。有地方反映，由于一線干部很難全文閱讀中央決策，導(dǎo)致對(duì)中央決策存在不知曉、片面理解甚至歪曲理解、以訛傳訛的問題。針對(duì)這種現(xiàn)象，一要適當(dāng)調(diào)整中央決策下發(fā)的級(jí)別范圍，讓基層干部能夠明確決策內(nèi)容，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)決策精神，防止決策執(zhí)行中走偏、走差。二要加大決策宣講力度，尤其要加強(qiáng)市縣層面領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的執(zhí)行力，注重典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)宣傳，發(fā)揮典型經(jīng)驗(yàn)引領(lǐng)作用。

細(xì)化任務(wù)指標(biāo)，加強(qiáng)信息化建設(shè)。決策中除總體部署和要求外，還需包含明確決策執(zhí)行的路線圖和時(shí)間表，明晰責(zé)任清單，約束決策執(zhí)行。同時(shí)，利用互聯(lián)網(wǎng)手段，搭建公開透明的信息共享平臺(tái)，將決策要求、考核指標(biāo)、執(zhí)行進(jìn)度、追責(zé)問責(zé)、典型案例等全程記錄于網(wǎng)上，便于追蹤決策執(zhí)行情況，提升決策執(zhí)行效果。