對策建議

開門決策。公共決策追求的是社會福利最大化。社會參與是科學制定決策的基礎，也是決策發(fā)布和執(zhí)行的前置過程。在信息手段高度發(fā)達的當下，經過廣開言路、充分討論、理性思辨、科學研究后的決策，不僅不會增加制定難度，反而有助于降低宣傳、執(zhí)行成本。決策制定中應扎實調研，廣泛邀請相關部門、地方政府、利益相關方參與制定，引導公眾參與討論，以提高決策的科學性，減少決策執(zhí)行難度。

完善監(jiān)督檢查和考核問責機制。對中央決策執(zhí)行目標任務的分解，加大決策執(zhí)行督查、督辦，明確責任、嚴格問責。一是創(chuàng)新督查方式。執(zhí)行監(jiān)督存在逐級弱化的特點，一般情況下，上級只能監(jiān)督到下一級，再往下則難度倍增。創(chuàng)新督查方式應以省級政府自查整改為主，提升省級政府在執(zhí)行中央決策方面的主體意識和責任意識。中央以隨機抽查為主，強化責任考核。二是明確決策執(zhí)行責任人，依法問責。明確各級政府在決策執(zhí)行中的法定權利和義務，明晰權力邊界，依法而非上級權威來保障決策執(zhí)行，并依據法律強化問責。同時，明確決策執(zhí)行責任人，可根據發(fā)文機關層級不同，明確相應責任人。如中央和國務院發(fā)文，省級黨政一把手分別是第一責任人；省委省政府發(fā)文，市縣領導是第一責任人。三是科學評價、運用督查考核結果。制定明確的考核標準和考核方式，獎懲分明，建立必要的容錯機制，對不作為或亂作為的部門和個人嚴肅追責。

適當調整中央決策下發(fā)的“級別范圍”，加大決策宣講力度。有地方反映，由于一線干部很難全文閱讀中央決策，導致對中央決策存在不知曉、片面理解甚至歪曲理解、以訛傳訛的問題。針對這種現(xiàn)象，一要適當調整中央決策下發(fā)的級別范圍，讓基層干部能夠明確決策內容，準確領會決策精神，防止決策執(zhí)行中走偏、走差。二要加大決策宣講力度，尤其要加強市縣層面領導干部培訓，增強他們的執(zhí)行力，注重典型經驗的總結宣傳，發(fā)揮典型經驗引領作用。

細化任務指標，加強信息化建設。決策中除總體部署和要求外，還需包含明確決策執(zhí)行的路線圖和時間表，明晰責任清單，約束決策執(zhí)行。同時，利用互聯(lián)網手段，搭建公開透明的信息共享平臺，將決策要求、考核指標、執(zhí)行進度、追責問責、典型案例等全程記錄于網上，便于追蹤決策執(zhí)行情況，提升決策執(zhí)行效果。