中國(guó)需如何推動(dòng)G20轉(zhuǎn)型和發(fā)展？

中國(guó)是G20的成員，一直在其中發(fā)揮著重大作用。2016年中國(guó)擔(dān)任G20主席國(guó)是其發(fā)揮國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)作用的又一重大機(jī)遇，這對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理轉(zhuǎn)型的意義重大而深遠(yuǎn)。

第一，推動(dòng)G20成為“國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇”，即全球經(jīng)濟(jì)治理的“指導(dǎo)委員會(huì)”。為達(dá)到這一全球治理的遠(yuǎn)大目標(biāo)，中國(guó)要增強(qiáng)國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)能力和發(fā)揮國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)作用，不僅要提供物質(zhì)性的全球公共產(chǎn)品（如基礎(chǔ)設(shè)施投資上的“一帶一路”倡議和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行），而且更重要的是要提供觀念性的全球公共產(chǎn)品（如全球機(jī)構(gòu)的改革方案、下一代全球治理的制度和規(guī)范等）。

第二，提高全球經(jīng)濟(jì)治理的有效性。杭州峰會(huì)召開(kāi)前，G20第三次協(xié)調(diào)人會(huì)議要求G20推動(dòng)“更高效的全球經(jīng)濟(jì)金融治理”。中國(guó)已經(jīng)把“高效有序的全球治理”作為對(duì)外政策的一個(gè)目標(biāo)。全球治理的有效性取決于許多因素，尤其是其代表性。

第三，促進(jìn)已有全球治理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代化。中國(guó)是全球治理機(jī)構(gòu)的改革者。改革就是現(xiàn)代化，現(xiàn)代化就是改革。國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的作用非常關(guān)鍵。然而，這些機(jī)構(gòu)誕生在70多年前，盡管已經(jīng)有了許多適應(yīng)性調(diào)整，但仍然不能很好地“反映”當(dāng)今世界的現(xiàn)代化進(jìn)程。2009年G20匹茲堡峰會(huì)聲明規(guī)定“將全球機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化以反映當(dāng)今的全球經(jīng)濟(jì)”。這包括將國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和全球發(fā)展架構(gòu)進(jìn)行“現(xiàn)代化”。中國(guó)要通過(guò)G20這一平臺(tái)，要求國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行等盡快落實(shí)G20已經(jīng)通過(guò)且獲得全部G20成員政府（行政和立法）批準(zhǔn)的改革方案，并制定和通過(guò)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步改革的方案。

第四，在微觀層次推動(dòng)全球治理。G20成立時(shí)的宗旨之一，就是管控全球化產(chǎn)生的社會(huì)退步和不平等的擴(kuò)大，讓全球化更多地惠及普通人。在這方面，中國(guó)能做許多事情，一是在國(guó)內(nèi)層次上實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義，二是讓G20更加強(qiáng)調(diào)全球社會(huì)治理。

第五，把G20打造成“21世紀(jì)的大國(guó)協(xié)調(diào)”（The 21st century concert of powers）機(jī)制。[3]G20進(jìn)行的大國(guó)協(xié)調(diào)，不應(yīng)僅是各國(guó)財(cái)政和金融等宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)，而且應(yīng)包括各國(guó)的全球安全政策之間的協(xié)調(diào)，以使G20與聯(lián)合國(guó)安理會(huì)形成分工，在全球安全治理中發(fā)揮中心作用。

（作者：龐中英 中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、浙江師范大學(xué)錢(qián)江學(xué)者特聘教授；劉敬文 中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院）

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[1] Tony Payne, “G20 as a global steering committee”. 不過(guò)，“G20作為全球指導(dǎo)委員會(huì)”是充滿(mǎn)爭(zhēng)議的。有些國(guó)家，如當(dāng)前的日本政府，為了與中國(guó)對(duì)抗，堅(jiān)持G7而不是G20發(fā)揮這樣的作用。

[2] 《G7領(lǐng)導(dǎo)人宣言》，2016年6月27日.

[3] 有不少澳大利亞學(xué)者認(rèn)為G20就是一種21世紀(jì)的主要國(guó)家之間的協(xié)調(diào).